地處“京冀晉蒙”四省市區交界處的張家口，是北京西北方向的門戶，緊鎖西北與內地經貿和人員往來的“咽喉”，也是歷來兵家必爭之地。但或許正是由于地理位置太特殊，數十年來它成為“被遺忘的角落”，綜合經濟實力在河北省內一度排在最后一位。 
而自2003年起，張家口市GDP連續7年保持兩位數增長，如今綜合經濟實力在河北省11個地級市中已上升到第7位。即使是最困難的2009年，外有世界金融危機，內遇50年不遇的大旱，張家口市GDP增長仍然達到了10％。 
這個盛產葡萄的農業大市，是如何做到這一點的呢？上任將滿4年的張家口市市長鄭雪碧，日前在北京接受《中國經營報》記者專訪，細述他們得以奮起直追的秘訣。 
把第一產業變成三大產業 
《中國經營報》：我們注意到，張家口提出“要做世界一流葡萄產業基地”的口號，除了利用桑洋河谷位于葡萄最佳種植區這一優越的自然條件之外，政府還有什么考慮？有何實際舉措支持該產業的成長？ 
鄭雪碧：我們選擇葡萄產業作為農業支柱產業，因為它是一個既能富縣、更能富民的項目，它也是一個清潔的產業，葡萄肉和葡萄皮釀酒，葡萄籽制油可以做成美容降脂、抗衰老的保健品，沒有什么污染， 一點多余的東西都留不下。更重要的是，葡萄產業真正使我們的第一產業（即農業）變成第二、第三產業。葡萄在種植時是第一產業，在加工時是第二產業，在接待旅游采摘時又是第三產業，這是讓農民增收致富的重要途徑。不種葡萄之前，本地老百姓主要種雜糧雜豆，收入非常低。種了葡萄之后，一畝地平均年收入在4000元～6000元左右，張家口農民人均擁有土地近3畝，總收入相當不錯。 
從政府支持的角度說，讓農民改種葡萄只是推動其觀念的變化，實際成本投入是非常少的，僅僅是苗錢加滴灌費用，滴灌公共管道政府都建好了，農民一年花上不到200元，就可以把水管引到地頭。為鼓勵葡萄產業，所有葡萄種植戶每年一畝地可以從政府拿到一定數量的補貼。補貼有兩種形式：一是由政府貸款給農民，3年豐收之后還本金，不計利息；另一種是一次性補貼到位，不用償還。現在我們還與中糧集團等龍頭企業合作搞葡萄酒釀造，并成立專門的葡萄酒學校，培養適應現代產業化的新一代農民。 
讓農民進城就是政績 
《中國經營報》：今年全國兩會的政府工作報告中，把小城鎮建設提到了非常重要的位置，張家口有310萬農業人口，如何推進城鄉統籌發展，也是一個嚴峻的挑戰。 
鄭雪碧：從我們基層來看，建設小城鎮的核心之一，就是吸納農村人口有序向小城鎮集聚，實際上就是發展產業，改善民生。以河北省為例，縣一級小城市數量多，縣城建設都比較滯后，其連接城鄉的紐帶作用難以充分發揮。今年年初，河北省經濟工作會議提出明確目標：各地縣委書記、縣長在一屆任期內，如果能轉移2萬至3萬農村勞動力進城經營落戶，就是很大的政績。照此計算，張家口有13個縣，將有二三十萬農村人口走入城市，當地城鄉結構會發生顯著的變化。但是，沒有產業的發展，就業機會自然就少，不可能帶來城鎮的興旺，推進城鎮化的初衷就沒法實現。 
《中國經營報》：在你們的中長期城鎮化發展規劃中，現代化農業產業將扮演什么角色？ 
鄭雪碧：農業產業化只是個開頭，我們的設想是，通過農業產業化來帶動城鄉統籌的發展，使各個分散的村莊通過土地置換集中起來，變成若干具有城市基本功能的莊園，供水、供電、供暖、供氣全部實現城鎮化，中小學、幼兒園齊全，與城市中心區之間道路很暢通，每家每戶都有私家車、有一個單獨的小院落，還種著葡萄。假設每戶種10畝葡萄，現在收入是4萬元，將來隨著葡萄品種改良，戶均收入就是8萬元甚至10萬元，那時候農民收入高于城市居民收入，同時還能享受比城里人更田園化、更舒適的環境。 
借力“東”與“西” 四兩撥千斤 
《中國經營報》：受到京津地區經濟的虹吸作用，河北省各市都面臨不同程度的“燈下黑”現象，而張家口位于“京冀晉蒙”四省市區交界處，形勢更為復雜，東有逐步融入京津冀城市圈的唐山、秦皇島、廊坊等兄弟城市，西臨后勁凌厲的呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）經濟圈，西南則是坐擁煤炭財富的山西各市，“四面受敵”的張家口如何揚長避短、突出重圍？ 
鄭雪碧：這是一個非常關鍵的挑戰，但是我們很有信心應對。張家口周邊的城市實力都很強，不過它們的特點不一樣，西面和西南面以資源為主，東面以科技優勢為先。換個角度看，張家口正好身處一個中心節點上，可以兼收并蓄，左右逢源。這牽涉到一個城市如何確定適當發展戰略的問題，不是說你擁有的資源越多，或者技術實力越強，就一定能發展得很快，關鍵在于怎么利用好自身的優勢。我們擁有總面積3.7萬平方公里的土地，區位條件和自然資源都不錯，很多方面不妨借力發展，就像打太極一樣，四兩撥千斤。 
《中國經營報》：我們也注意到，有關張家口的城市定位有兩個口號，一是“京冀晉蒙交界區域中心城市”，還有一個是“環京津衛星城市”，如何準確理解這兩個概念之間的關系？ 
鄭雪碧：應該說二者有相同之處，又有不同之處。我們提出要把張家口建設成“京冀晉蒙交界區域中心城市”，這只是一個目標，為實現這個目標，還需要進一步加大基礎設施建設，把城市做大、做強、做優，同時要提高城市的品位，而對接京津，成為京津的產業承接地，也是我們的戰略選擇之一。 
但作為區域性中心城市，張家口發展得再大，也比不過北京、天津。隨著京張城際鐵路年內開通，張家口將成為名副其實的北京衛星城市，我們的市中心區與周邊的縣城及部分建制鎮，會逐步納入北京的城市規劃當中。張家口的區位太特殊了，它的發展離不開周邊地區和城市，尤其是北京，北京在人才、技術、信息以及資金等方面，將為張家口提供無可替代的支持。 
京張高速堵車的緣由 
《中國經營報》：提到張家口借力北京求發展，讓人想起京張高速公路這條大動脈常年擁堵，形成一個經貿往來的瓶頸，至今尚未妥善解決，你覺得應該怎么辦？ 
鄭雪碧：京張高速擁堵主要是原來公路規劃遺留下來的歷史問題，特別是北京市區——八達嶺一線，原來設計主要供旅游型車輛通行，當時并沒有意識到這條通道后來的車流量會那么大，設計標準是日車流量2.5萬輛，現在實際通行車流多達6萬輛，超過原設計2倍多，不堵是不可能的。目前，張涿（州）高速正在建設中，張承（德）高速已基本完工，一旦這兩條高速通車，京張高速長期堵車現象將得到緩解。 
另一方面，要辯證地看待京張高速的堵車現象。堵車是個壞事，但去年就不堵了，為什么呢？因為經濟蕭條，路上跑的大貨車少了。實際上，張家口要真正建成區域性中心城市和交通樞紐，發展物流業，首先就要看你這個地區車流量是多少？從這個角度看，車流量大造成的堵車，不全是壞事，它反映出我們的物流業有很大潛力，關鍵在于我們如何解決這一現實的困擾，把它轉變成新的產業發展契機。 
《中國經營報》：張家口要做“環京津衛星城市”，真正融入京津冀經濟圈，那在與北京、天津進行產業對接和承接產業轉移時，有什么具體的設想？能為投資者提供哪些優惠政策？ 
鄭雪碧：在與京津進行產業對接的策略上，我們既要從張家口未來的可持續發展出發，也要考慮到有效維護首都北京的生態屏障。因此有一個前提不能動搖：高耗能、高污染的企業我們不要。具體來說，我們選擇以下幾大重點產業方向：第一是農業產業化，這不僅是張家口經濟發展的基礎，也為近2000萬人口的北京食品供應提供有力保證。第二是物流業，隨著北京市區交通管理要求不斷提高，車輛運營成本增加，部分物流企業將逐步外遷，而且京張城際鐵路通車后，從張家口到北京市區不過37分鐘車程，與北京市區東邊坐地鐵到西邊時間差不多，為外遷物流企業中高層管理人員來往京張兩地提供了很大方便。第三是高新技術產業，我們將重點承接北京一些高新技術產業的配套產業，比如電子信息、新型能源、風力發電、光伏發電等。 
至于投資者比較關心的優惠政策，我們一般是“一計一策”，針對不同產業，提供不同優惠政策。但有一個總的標準，就是讓企業在張家口這片土地上獲得較快發展的同時，能拉動各行各業，增加本地人口的就業。符合這個標準的外來投資企業，我們都會根據其實際投資金額，以及其他相關條件，給予大力支持。 
張家口地處北緯39.38度，正好在世界公認的葡萄種植最佳區位，即北緯37度～40度之間。 
該市主要葡萄產區是包括懷來、宣化兩縣在內的桑洋河谷地帶，目前葡萄種植面積已達45萬畝。這一河谷地帶一來擁有葡萄最喜歡的沙土地；二來日照充足且適度，糖分積累不超標；三來晝夜溫差大，不長蟲子，可以不噴灑農藥；四來通風好、降雨量少，氣候相對干燥，適宜葡萄生長。 
據說，其自然條件甚至要優于全球著名葡萄產地法國波爾多地區，如果能在葡萄品種選育與后期管理方面跟上去，當地出產的葡萄酒完全可以與法國波爾多地區最好的葡萄酒相媲美。