為提升質(zhì)量安全水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，滿洲里檢驗(yàn)檢疫局鐵路辦事處加大改革創(chuàng)新力度，努力解決在工作職能和服務(wù)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。在征得上級(jí)同意后，經(jīng)過近三個(gè)月時(shí)間的調(diào)研以及征求公司意見，2010年4月19日，滿洲里檢驗(yàn)檢疫局鐵路辦事處開始對(duì)滿洲里鐵路口岸聯(lián)運(yùn)貨物實(shí)行貿(mào)易合同備案制度，同時(shí)取消報(bào)檢時(shí)隨附貨物明細(xì)單及合同復(fù)印件。這是滿洲里檢驗(yàn)檢疫局歷史上首次實(shí)行這種檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。
 具體做法是：鐵路聯(lián)運(yùn)貨物代理公司或者自理報(bào)檢公司在聯(lián)運(yùn)貨物到貨前，向滿洲里局鐵路辦事處提交合同正本和兩份復(fù)印件、代理公司還要提交與被代理公司簽署的代理委托書備案，經(jīng)過審核合格后，在其中一合同復(fù)印件上加蓋“滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局鐵路辦合同備案專用章”，簽注審核人員的名字和日期。此合同由備案公司保管，報(bào)檢時(shí)不用再復(fù)印合同，只需提交備案合同供報(bào)檢人員審閱即可。改變了過去要求每批報(bào)檢單都要隨附一份合同復(fù)印件的做法。另一合同復(fù)印件由鐵路辦留存、登記、存檔，以方便查閱。合同執(zhí)行完畢或終止執(zhí)行時(shí)，備案公司要及時(shí)辦理注銷手續(xù)，并交還加蓋備案公章的合同。代理公司與被代理公司終止代理報(bào)檢行為的，代理公司要及時(shí)申請(qǐng)辦理撤銷代理報(bào)檢委托手續(xù)。
 經(jīng)過4月12--16日的5天的集中梳理和審核，確認(rèn)并備案滿洲里鐵路口岸貨貸公司12家，被代理企業(yè)81家，貿(mào)易合同219份，自理貿(mào)易企業(yè)31家，貿(mào)易合同215份。合同所涉及商品有原油、化肥、面粉、廢舊物品，以及原木和板材等，以一般貿(mào)易和小額貿(mào)易合同為主，還有少量的來料加工和進(jìn)料加工等貿(mào)易形式。今后，滿洲里局鐵路辦將安排專門工作人員，隨時(shí)受理報(bào)檢公司的新合同案?jìng)洹?
 實(shí)施合同備案制度，加強(qiáng)了報(bào)檢單位，特別是代理報(bào)檢行為的管理；通過合同的備案審核，可以徹底解決假合同和合同不規(guī)范等問題，從而維護(hù)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法行為的嚴(yán)肅性；同時(shí)可以提前了解買賣雙方約定的檢驗(yàn)檢疫條款和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠早準(zhǔn)備早安排，提升了科學(xué)監(jiān)管水平，有利于提高檢驗(yàn)檢疫的工作質(zhì)量；合同審核工作前置，縮短了檢驗(yàn)檢疫流程的時(shí)間，加快了通檢速度，提高了工作效率，提高了服務(wù)發(fā)展的水平；鐵路口岸每年的報(bào)檢批次接近12萬，通過取消報(bào)檢時(shí)隨附貨物明細(xì)單及合同復(fù)印件，可以節(jié)省紙張近30萬張。紙張應(yīng)用的減少、復(fù)印機(jī)使用頻率的降低，為報(bào)檢單位節(jié)約了開支，降低了成本，提高了效益，同時(shí)也符合環(huán)保口岸和低碳經(jīng)濟(jì)的要求。