□本報記者曹亞慧
    從2010年初到4月下旬，中石化香港加氣站出現“熄火門”、河南安陽汽油質量事件、海南“問題油”事件……一連串問題將中石化推向風口浪尖，而其中原因僅僅是油品質量問題？
    近日，中石化這個擁有石油勘探、開采、儲運、煉制、批發等一體化業務的企業，對媒體和公眾承認3月中下旬，河南暴發大量因中石化93號汽油導致的車輛故障事件是由于物流管控問題造成。
    油品物流問題不僅僅是中石化一家燃油供應企業的問題！
■問題油揭開物流傷
    4月17日，中石化河南石油分公司承認，問題出在外購油不符合規定。受煉廠檢修和省外煉廠資源調入鐵路能力制約等因素影響，煉廠生產無法完全滿足不斷變化的市場需求，造成供應緊張，因此采用外購油品來保證市場穩定供應，以緩解市場供需矛盾。中石化河南石油分公司在運力和庫存都吃緊的情況下，不得已向小煉廠采購了劣質油。
    中石化銷售有限公司副總經理左興凱日前在接受某媒體采訪時，對外購油的情況進行了相關介紹。據左興凱說：“每年中石化約10％的成品油來自外購。在市場有需求時，會采用外購作為必要的補償。這既是公司經營的需要，更是市場保供的需要。”
    據了解，中石化對外購油品的內控流程比較嚴格。選擇通過資質審核、并提供產品合格證的供應商，其油品還要通過中石化的抽樣檢查，三項審查合格后才能簽訂合同；外購油到貨后面臨物理檢驗；到達油庫后，還要通過兩重取樣檢驗的三重檢驗。通過以上檢驗合格的油品才能進入到中石化的油庫中。儲存在油庫中的成品油還要經過公司的定檢和政府質監部門的抽樣化驗。兩檢合格后的外購油裝車打鉛封，運往中石化的自營加油站和特許加盟的加油站。
    業內人士分析說：外購是指為了保證市場供應從系統外單位購進油品。由于中石油和中石化占有著國內絕大多數的煉油產能，并且具有油品批發能力，外購成品油的現象并不多見。
    記者了解到，外購成品油是一些大型油企的下策之選，原因在于跨界運輸面臨考驗，原油運輸不能及時運抵煉油生產車間，從煉油廠運輸到各個加油站也會受到運力、交通運輸條件等影響，不能及時送達。
    中石化在河南省擁有大型煉化廠——洛陽煉油廠，是中部地區特大型煉化一體化生產基地。此外，中石化在國內惟一的大型油田——中原油田同樣位于河南、山東兩省交界處。但洛陽煉油廠的成品油并沒有順利地運往同在河南的安陽�！昂幽鲜〉某善酚陀�45%是通過成品油運輸管道運輸，其他的部分需要鐵路和公路進行運輸。”中石化北京總部人士如是說，“我們沒有辦法支配鐵路運輸，所以會受到鐵路的制約，公路運輸同樣運力緊張。”
    中石化多數成品油借助鐵路運輸，為緩解運力的不足，中石化也在力推成品油管道建設，但目前只有新建的鄭州-安陽-濮陽成品油管道在穩定地發揮作用。很顯然，依靠鐵路運輸的方式，主動權并不掌握在中石化的手中，而管道也只能滿足部分需求。成品油的運輸問題，一直是中石化的心頭大患。
■裝船容易卸船難
    有消息稱，在河南安陽中石化加油站因供應不足而對外采購之時，一位知情人士透露：“很多負責進口原油運輸的油輪經�！�漂’在港口，無法靠岸。”
    油港是油輪�？�、補給、檢修的基地，是水上油運航線的起點和終點，是油品轉運、交接、儲存的基地，是水上油運方式和其他運輸方式相連接的樞紐。因為碼頭的原油倉儲庫已經裝滿原油，所以新運進的原油無庫可放，只能在碼頭漂著。為此，石油公司需要支付給遠洋油輪公司“巨額的租船租金”。
    專家認為：“國內企業無論是在石油儲備庫建造和設施配套，甚至物流規劃問題上都非常落后，跟不上石油和成品油需求的步伐�！�
    據了解，中國石油原油大部分依靠進口，目前中國船舶承運本國進口原油份額不足10%，另外90%以上只能在即期市場租船運輸，依賴國際油輪聯合體、環球航運、韓國現代等海外油輪公司承運；也導致原油供應一直不太穩定，從供應鏈的角度，原油供應也存在巨大風險。
    我國兩大石油進口商中石油和中石化集團沒有自己控制的油輪船隊，大部分運輸任務是由外國公司來承擔。從能源安全角度來看，國內航運企業承擔的能源運輸比例太低，石油運輸極易受制于人。
    此外，我國進口石油主要來自中東和非洲地區，從這兩個地區進口的石油主要使用VLCC大型油船，這就要求具有20萬噸級接卸能力的港口與之配套。目前，我國沿海港口具有接卸20萬噸級以上油船的港口有青島、寧波、舟山、茂名和大連港，總接卸能力6519萬噸。2009年7月，建成的寧波-舟山港冊子島30萬噸級原油接卸碼頭；同年10月，投產的寧波大榭30萬噸級原油碼頭；以及湛江港30萬噸級泊位，彌補了中國油品存儲缺口。
    但以目前的情況看，大型油船碼頭接卸能力不能滿足未來中國進口石油的需要，往往會導致運輸油船的不能及時卸載，造成油品滯留港口，也造成了內地的供應緊張。
■迫切需要信息對接
    目前在北方地區，中石油加油站較多，在南方地區多數加油站隸屬于中石化。同時，中石化在南方區域并沒有自己的石油開采基地，只能靠各自的各種方式的運輸渠道，以保障各地的供應。
    據了解，中石油和中石化這兩大成品油零售終端的巨頭，雙方采取的物流體系卻各不相同，中石油擁有自己的運輸公司——中石油運輸總公司，總部在新疆；中石油運輸總公司在北京設有調度中心對各地信息集中監控，同時，該公司還在各地設有運輸分公司。
    相比之下，中石化的成品油運輸則不成體系，雖然在一些地區設有短程汽車運輸公司，但各個區域各自為營，這直接導致了運輸調配的不利，間接造成了物流短腿。加之“相互之間信息封閉，尤其是對庫存的管理非常落后”，導致了信息不能及時對接，出現了供需的不平衡。
    北京石油在線研究院院長周成當接受本報記者采訪時認為，中國南方地區曾發生幾次“油荒”，發生油荒的內在根源就是各個區域之間信息溝通能力不暢，不能夠及時地發布庫存信號，導致供應緊張。
    由于在某些地區成品油市場不是一個共有主體，由于石油市場體系不完善、不透明，導致供應緊張不能被及時發現和解決。周成當建議建立一個透明公開的石油物流平臺，他指出：“在美國石油庫存是可以公開的，但是中石油和中石化這樣的央企對企業的商業庫存信息卻不公開。各大石油公司應公布自己的商業庫存，這不僅有利于形成價格機制，也可以優化資源配置�！�
■新政策主導新趨勢
    5月13日，國務院發布了醞釀已久的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）�！兑庖姟饭膭蠲耖g資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作油氣勘探開發；支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。
    在今年全國“兩會”期間，全國工商聯曾向政協提交議案，建議改革當前高度壟斷的原油貿易體制，允許民營企業成為原油進口的一分子。
    有專家表示，民營資本進入原油進口領域，有利于石油的市場多元化，一定程度上能夠保證成品油價格的平穩和市場的有序運行，并利于油品流通和物流體系的建設。
    今年國家石油儲備體系的大門首次向民營油企開放。目前，我國已建設了多個國家石油儲備基地。但是以民營油企和地方國企為代表的龐大社會庫存，一直游離于國家石油儲備體系之外。民營油企倉儲能力比較分散，單個規模不大，不便于管理，而民營油企一直期望能將其倉儲能力納入國家石油儲備體系。
    對此，中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山指出，建立我國的石油戰略儲備機制，除了中石油、中石化等國有大型石油集團以外，還應該充分發揮民營石油企業的進口和儲備能力。如果充分調動起來這些資源，藏油于民間，一方面可以避免重復建設造成的浪費；另一方面這些石油儲量可以供應我國將近一年的石油消耗，在保證國家能源安全方面發揮重大作用。
    但新形勢下也急需要一些龍頭企業，強化對市場資源的整合嫁接，利于燃油物流渠道的暢通和便捷。