譚洪安 
　　“別人爭當深藍，我們甘做淺藍” 
　　 訪山東省濰坊市常務副市長胡崗 
　　提到山東濰坊，很多人首先會想到風箏，然后是有名的濰柴集團。但越來越多的濰坊人現在相信，這個城市的未來，在那2700平方公里一望無際的沿海灘涂地上。 
　　“沿海不見海，臨海不親水”，這就是濰坊面臨的現實。與同屬山東“藍色經濟區”的青島、煙臺、威海、日照等典型海濱城市相比，其劣勢顯而易見，不過，大面積的未利用土地，反而成了他們后來居上的寶貴戰略資源。一波波大手筆的投資熱潮，正在那一大片昔日為人所忽視的荒灘上涌動。 
　　或許正如濰坊市常務副市長胡崗所言，發展藍色經濟，別人有條件做“深藍”，濰坊更愿意做“淺藍”。出席5月22日在青島舉行的首屆“藍色經濟半島市長論壇”期間，胡崗接受了《中國經營報》記者專訪。 
　　1億元以下項目都不要 
　　《中國經營報》：在山東半島“藍色經濟區”核心的沿海七市中，濰坊的綜合實力和資源優勢不算最突出，那它的最大特點是什么？ 
　　胡崗：濰坊的最大特點，也是它的顯著優勢，是“三區合一”。正在起步的“藍色經濟區”，以及日漸成型的膠東半島高端產業聚集區，都覆蓋了濰坊全境，去年年底上升為國家戰略的“黃河三角洲高效生態經濟區”，濰坊寒亭區及壽光、昌邑兩個縣級市又是重要組成部分之一。尤其是山東省正在積極打造的“藍色經濟區”，是濰坊千載難逢的發展機遇。 
　　在很多濰坊人心目中，自己不是什么沿海城市，因為沿海不見海、臨海不親水，不像青島、煙臺、威海，馬路外面就是漂亮的沙灘，而且港闊水深，濰坊市區往北50公里到海邊，一共2700平方公里，都是人煙稀少的灘涂地。但我們發現這正是濰坊的發展空間所在，早在四年前，我們就決策舉全市之力開發北部，去年“藍色經濟區”的概念提出之后，濰坊市就更是大踏步走向北部，走向海洋，走向藍色，要建設濱海新城。 
　　《中國經營報》：在最貧瘠的鹽堿灘涂地上崛起一座濱海新城的遠景讓人向往，它具體包括哪些建設規劃？ 
　　胡崗：濰坊北部開發的重點是打造“一城四園”，所謂“一城”，即150平方公里的濱海水城，“四園”就是四個園區，一是先進制造業園區，二是綠色能源產業園區，三是化工產業園區，四是海港物流園區�，F在規劃都做好了，已進入大規模開發階段，到目前為止，我們基礎設施建設投入了330億元，進區項目有130個，1億元以下的項目都不要，總投資額突破1000億元。 
　　今后我們的首要目標，就是用五年的時間把北部建設成為“藍色經濟區”體制機制創新的先行區，因為濰坊是綜合配套改革試點市，體制和創新方面都要先行；其次，就是把優勢產業、特色產業集中到北部，打造一個產業聚集區；第三，讓北部成為渤海南岸藍色經濟一個新的發展聚集帶。 
　　未利用土地只圈了1/30 
　　《中國經營報》：據我們了解，濰坊要在三年內往北部投入1000億元進行基礎設施建設，平均每天將近1億元，力求將大量的城市資源要素盡快向北部聚集，很多人會關心，這1000億元從哪里來？ 
　　胡崗：三年投入1000億元的計劃，實際上是兩年之前就提出來的，現在我們正在實施，比如今年就要確保投入400億元，扣除天氣不好不能施工的那些日子，真的是一天投入1億元。錢從哪里來？天上不掉餡餅，唯一的辦法就是自力更生，靠的是“兩只手”。第一只手是政府，充分動用行政資源，加上我們現有的財力。濰坊市年財政收入160億元，真正用在開發建設上的資金比例還不夠多，可以再挖潛，正在發展中的濱海新城每年有十幾億元的財政收入，那里的行政管理服務機構總共就幾百人，花不了多少錢，余下的錢全部要投入搞建設。另一只手是市場，調動金融市場的資源投入開發。 
　　換句話說，我們的辦法一個是政府直接投資搞基礎設施建設，再一個就是拿出資本金搭建投融資平臺，到金融市場上“找錢”。前幾年我們成立了濱海投資有限公司，注入資本金1億元，現在已實現融資近100億元，今年計劃再融資20億元。資產從哪里來？說白了就是土地，目前這家公司手里持有8.8萬畝土地，每畝地市場價約5萬元，而且還在不斷增值中。濰坊市北部擁有大面積的空曠土地可以大規模地搞建設，只要符合科學發展觀，想干什么就干什么，所以我們要造海，要造城，要造藍色的園，綠色的園，這是沿海“深藍色”城市不可能具備的優越條件。 
　　《中國經營報》：除了政府搭建土地融資平臺外，有更多政府與外來企業共同投資基礎設施的成功例子嗎？ 
　　胡崗：我可以舉一個例子，2005年我們把濰坊港控股權轉讓給馬來西亞最大企業、世界500強之一的森達美集團，雙方各出一半錢，共同投資興建長達15公里的防潮堤，圍了40多平方公里的地，這些土地交給森達美使用，提供相應的政策，條件就是它們要把港口做起來，這就叫“以土地換項目”。 
　　截至2008年底，森達美集團在濰坊港和相關配套上的累計投資超過2億美元，濰坊森達美港共有3000 噸級泊位5個，5000噸級泊位2個，當年貨物吞吐量歷史性突破1000 萬噸。到目前為止，又有3個萬噸級通用泊位和3個2萬噸級通用泊位陸續竣工投入使用，年吞吐量可達2000萬噸，三年內計劃再興建一個5萬噸級的通用泊位。 
　　濰坊岸線水很淺，建港條件并不是很好，萬噸泊位要往海里修10多公里的引橋，2萬噸泊位就要再往外面繼續修更長的引橋。但濰坊腹地很廣，物流需求量大，光是濰坊本地的海鹽年產量就達1000萬噸，濰坊又是傳統農業大市，是山東省農副產品集中產區之一，糧棉油運輸量都極大，有一座吞吐能力較強的港口是非常重要的。港口的能力和水平上去了，對濰坊經濟發展的帶動力就更強了，光靠我們自己的財力做不了，就要適當借助外力來開發建設。 
　　《中國經營報》：山東半島“藍色經濟區”規劃提出來以后，對你們這種以“政府投入、市場融資、招商引資”來實現滾動發展的模式，是不是起到更大的推動作用？ 
　　胡崗：上面提到的森達美濰坊港項目，除了港口，還要建臨港物流園，總投資額估計是10億美元。借助這個良好的勢頭，我們政府又投資建了20公里長的防潮堤，可以吹填造地50平方公里，這一共90平方公里新增土地，即13.5萬畝（按：1平方公里折合1500畝），都不在濱海投資有限公司那8.8萬畝的現有土地儲備當中，值多少錢現在我也說不清楚，而這只是濰坊2700平方公里待利用灘涂地的1/30！ 
　　所以政府出資本金做融資平臺，利用土地經營，撬動金融市場的資金，最終為經濟發展服務，這條路我們走得比較成功。目前濱海投資有限公司在濱海新城開發建設中貸款60多億元，銀行都敢給也愿意給錢，為什么？銀行也是企業，它們看到了“藍色經濟區”給濰坊北部濱海開發帶來的可觀前景。 
　　如今濱海新城陸續吸引了一些重量級企業進入，比如中海油，它得到了濰坊海化集團（全國最大海洋化工生產企業之一）的控股權，正計劃投資一個100億元的鹽化、油化項目，今年內啟動。同時，從青島到濱海新城的輸油管道即將完工，濰坊弘潤石化要投資上百億元，修建總容量400萬噸的儲油罐。濰柴集團工業園總投資達50億元，主要生產大型發動機，央企國電集團和華能電力分別有320億元和60億元的大項目，也已全面啟動。最近我們在上海、廣東舉辦了“三區”建設招商推介會，共簽訂引資合同金額達400多億元。 
　　50平方公里的“職業教育城” 
　　《中國經營報》：我們還注意到在未來的濰坊濱海新城中，有一個“50平方公里、50所院校、50萬師生”的大手筆規劃，這是又要建一個大學城嗎？ 
　　胡崗：我要強調一下，這三個“50”，實際上是在150平方公里的濱海水城里規劃的一個園區，叫科教創新園區，引進園區的全部是職業教育院校，不是培養本科生或更高學歷學生的那種普通高校，也不是所謂“大學城”。全國每年有600萬大學生畢業，畢業后找工作很難，但企業迫切需要的基層技術人才和熟練工人卻普遍緊缺，濰坊的職業教育在山東乃至全國都很有名，基礎相當雄厚，今后濱海開發，產業集聚，也需要大量高素質的勞動力，所以我們要利用優勢，加大扶持力度。迄今為止我們已經談定了14所院校進駐，其中7所校舍開工建設了，開工儀式山東省姜大明省長都親自出席，今年還打算引進30所。 
　　濰坊市轄6市（縣級）2縣4區，總面積15859平方公里，常住人口約890萬（2008年末統計）。南依沂山，北瀕渤海，扼山東內陸腹地通往半島地區的咽喉，膠濟鐵路橫貫市境東西。直線距離西至省會濟南183公里，西北至北京410公里。東連海港名城青島、煙臺，西接工礦重鎮淄博、東營，南連臨沂、日照。境內南部是山區丘陵，中部為平原，北部是沿海灘涂，三者分別占全市總面積的28.7％、57.7％和13.6％。