第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話會于25日落下帷幕，其中最引人注目的一條會話成果，是美方承諾將在貿易救濟調查中，認真考慮并給予提出“市場導向行業(yè)”申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。 　　上述表態(tài)，是2004年中美就此問題進行談判以來，美國作出的最積極、最明確的表態(tài)。輿論期待，鑒于金融危機后中美地位的變化，以及本輪對話的務實旋律，美方的承諾有望落到實處，并且?guī)�動歐盟、日本等國加速承認我國的市場經濟地位。中銀香港高級經濟研究員黃少明表示，此舉將有力改善我國出口企業(yè)所面臨的貿易制裁處境，促進中美經貿合作。
　　然而，國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生向南都指出，美國此次表態(tài)其實不甚明了，所謂以“合作方式”來承認尤其含糊，而且美方正在尋求建立新的對華貿易摩擦手段，如干涉我國的自主創(chuàng)新、政府采購、進口替代政策等，中美經貿合作仍任重道遠。
　　迄今最積極的表態(tài)
　　在第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話會，美國承諾將通過中美商貿聯(lián)委會以合作方式迅速承認中國市場經濟地位。這是2004年中美就此問題進行談判以來，美國作出的最積極、最明確的表態(tài)。中銀香港高級經濟研究員黃少明告訴南都記者，此次美國的表態(tài)，跟以前相比邁進了一大步，并可望會有實質性結果。
　　事實上，在去年首輪對話中，美國亦做出類似表述。當時的表態(tài)是，將“很快承認”中國的市場經濟地位。分析認為，第一輪重在建立新機制，重在務虛，對話的成果可稱為“錦上添花”。但經歷了全球金融危機以及在貿易、匯率等方面的博弈，本輪對話重在修補、穩(wěn)定關系，“務實”成為主旋律，解決問題的指向更加明顯。因此，雖然表述一致，但意義已有差別。
　　黃少明分析，此次中美對話的背景是，金融危機后，世界格局已發(fā)生變化，美國的地位在下降，而中國的地位在上升。美國甚至有求于中國，重視中國，這從此次美方代表團多達200人，達史上之最，就可看出。美國希望從中國獲得更多的資金、更大的市場以及更多的幫助。怎樣獲得？只能通過經濟交往的方式來實現(xiàn)。在這一前提下，美國才會把中國作為對手、作為平等伴侶來看待；并且其關于承認中國的市場經濟的承諾，也有踐行的現(xiàn)實動力。
　　“合作方式”含糊 踐行或復雜
　　盡管如此，美國對于承諾的踐行，未必就十分順暢。這從美方表態(tài)的含糊其辭上，可見一斑。
　　張燕生告訴南都記者，所謂承認市場經濟地位，有道義上的承認，和實際意義上的承認。道義上的承認是虛的，而且很明顯，歐美并不能成為判斷我國是否市場經濟的法官。中國之所以在乎美國是否承認我國的市場經濟地位，關鍵在于按照W TO規(guī)定，在貿易救濟調查中，美方對所涉及的我國產品和產業(yè)認證時，是否認可其本國為市場經濟，從而直接影響產品的成本、價格參數(shù)。
　　資料顯示，中國加入W TO的議定書第十五條將中國有條件地定義為“非市場經濟國家”，而且長達15年.并規(guī)定，在貿易救濟調查中，對中國企業(yè)產品的成本、價格等計算，采取第三國替代的方法，除非企業(yè)能證明自己是市場經濟企業(yè)。
　　由此，導致我國的出口企業(yè)在對外反傾銷應訴中處于極為不利的地位，并成為我國企業(yè)敗訴的主要原因。由于不把中國視作市場經濟國家，無法計算中國企業(yè)的生產成本，于是其他W TO成員采用第三國替代的方法。20世紀90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國計算成本。當時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產品自然被計算成傾銷。
　　張燕生告訴南都記者，美方此次表態(tài)中，所謂給予提出“市場導向行業(yè)”申請的中國企業(yè)“公正、合理”的待遇，其“公正、合理的”標準難以界定。至于通過中美商貿聯(lián)委會以一種“合作方式”來承認中國的市場經濟地位，也沒有對前述W TO的規(guī)定做明確改變，而是將問題引向了具體的貿易合作，可以說十分含糊。
　　中銀香港高級經濟研究員黃少明也對南都記者表示，不清楚以“合作方式”來承認的含義。據(jù)他了解，在此前其它國家的市場經濟地位認定中，也沒有類似模糊表述。
　　有利中美經貿合作 但貿易摩擦手段在深化
　　即便分成具體若干步驟，若美國真正承認我國的市場經濟地位，對中美經貿的促進意義也不可小覷。
　　中銀香港高級經濟研究員黃少明告訴南都記者，美國若承認中國的市場經濟地位，首先，對于美國來說，將能進一步擴大對華出口，尤其是中國所需要的高新尖設備的出口。他分析，美國商界，如波音公司，是愿意擴大對華出口的，但美國國會和政府之前總擔心會被我國用于軍事，便以我國是非市場經濟國來壓制。更重要的，對中國來說，對美貿易將更加公平，只需按商業(yè)原則行事，而減少一些不必要的限制。起碼之前的匯率操縱、政府操縱、補貼等，難以再被美國用做打壓中國出口的借口。
　　不過，事實上，中國入世時就已明確最遲到2016年1月1日，所有成員國都須承認中國的市場經濟地位。這意味著，到2016年，在貿易救濟調查中，歐美不能再以非市場經濟國為由，來壓低我國出口產品的成本，質疑我國出口產業(yè)的市場化程度。
　　張燕生表示，美國的表態(tài)以及在實際操作中的踐行，會在一定程度上改善我國出口所面臨的反傾銷、反補貼、貿易制裁等。而且，如上所述，到2016年，歐美各國也不再能以非市場經濟國為由，動輒對我國出口企業(yè)進行打壓。
　　但是，張燕生提醒，中美的貿易摩擦不會因此平息，事實上，美國對我國的貿易摩擦手段正在深化。隨著2016年越來越近，WTO框架下對中國特定的貿易摩擦手段即將失效，美國正考慮建立新的對華貿易摩擦手段體系。不再只是貿易救濟調查，而是深入到我國國內的經濟政策，例如對我國自主創(chuàng)新、政府采購、進口替代等政策進行干涉，這些都已經發(fā)生。
　　或帶動日歐跟進 提前承認我國市場經濟地位
　　美國此次表態(tài)，盡管不夠明晰，但仍是積極信號，意味著可能在2016年到來前，提前承認中國的市場經濟地位。不僅如此，還將帶動眾多其它成員國，也提前承認。
　　中銀香港高級經濟研究員黃少明告訴南都記者，美國之所以遲遲不肯承認中國的市場經濟地位，除了貿易保護需要外，主要是意識形態(tài)問題。不難發(fā)現(xiàn)，美國跟日本、歐洲各國之間也有貿易摩擦，也有貿易保護，但并未以是否承認市場經濟地位作為壓制手段。
　　“如今，美國作為資本主義陣營的大佬都要承認了，陣營的其它成員預計也會跟上�！秉S少明詼諧地說。他回顧，1972年，尼克松訪華，便帶動了我國外交的新局面。盡管由于臺灣問題中美直到1979年才建交，但1972、1973短短兩年間，日本、英國等數(shù)十個國家紛紛改變態(tài)度，跟中國建交。我國入世時，也是美國同意后，其它國家才首肯。
　　因此，黃少明認為，美國承諾“迅速承認”我國市場經濟地位，會帶動其它國家。以歐盟為例，盡管歐盟獨立立場日益明顯，但在對華貿易上，歐盟跟美國存在競爭，為了促進中歐貿易，在美國將承認中國市場經濟地位的情況下，歐盟沒有理由落后。