本周一下午,在昆明市交通運輸局的組織下,召開了《昆明市綜合交通運輸總體規劃2011—2020年》等含10個子規劃(以下簡稱《昆明交通規劃》)編制工作情況匯報會。 
    “在‘十一五’末,‘十二五’初,這樣的規劃評審會,貌似例行。實際上,并不是那么簡單,她不但關切到未來10年昆明的發展,也與中國新區域經濟規劃緊密相聯。”一名與會人士說。 
    記者注意到, 此前7天中,長三角區域、京津冀都市圈等區域規劃,就像接力賽一樣,一棒接一棒,相繼獲得國務院批準。這表明,沿海開放型經濟布局已基本完成,中國開放型經濟的戰略重點,下一步無疑將轉向廣袤的西部地區。 
    而對身處中國西部內陸的昆明來說,在此輪區域經濟接力賽中,將在何時獲得“接力棒”呢?本文前述的3個規劃,將這一發展愿景清晰表露。 
不容錯過的“接力賽” 
“如果你錯過了上世紀80年代的沿海開放、90年代的西部大開發,那么現在你一定不要錯過中國新區域經濟規劃。”省社科院一名專家告誡說,前兩輪中國經濟發展大好時期,云南,昆明,因醒悟太晚,先后錯失良機。 
現在機遇又來了。剛剛經歷的國際金融危機,使中國外向型經濟遭到了嚴重沖擊,特別是沿海地區;繼而國家擴大內需,出臺區域經濟規劃,西部地區因此成為中國構建新經濟格局的重要“版圖”。 
此外,在這個時間段中,胡錦濤總書記在云南考察時指出,“要充分發揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢,不斷提升沿邊開放質量和水平,使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。” 
上述種種跡象表明,到昆明發力的時候了。 
但是我們也要注意到,從已公布的規劃看,中國經濟現已形成東、中、西部,及東北老工業基地等四大板塊,其中“十二五”期間,國家在西部地區已確定了北部灣經濟區、關中—天水經濟區、成渝經濟區,卻唯獨沒有云南身影。 
“這說明了,如果再不將眼界放寬點,云南將面臨著新一輪經濟發展中被邊緣化的危機。”
省社科院研究員陳鐵軍說,此前10年,云南發生了巨大變化。從交通上看,全省公路通車里程從1999年的10.2萬公里增加到2008年的20.4萬公里,其中高等級公路7763公里,高速公路302512公里,位居全國第七、西部第一。
此外,云南省建成12個民用機場,成為全國民用機場最多的省份,并且還開辟了昆明直達印度、孟加拉國和尼泊爾的南亞航線,是繼北京、上海、廣州之后,全國第四大面向東南亞、南亞的樞紐機場。鐵路、水運等也取的了不錯變化。 
“在硬件上, 云南沒得說,關鍵是輸在了對未來的把控,亦即規劃上。”大湄公河次區域物流研究中心研究員劉金鑫說,昆明作為云南省會城市,滇中城市群的發展極,其經濟發展規劃不能僅盯著昆明,云南看,而是放到區域和國家經濟版圖著手。” 
據知情人士透露,目前國家正在著手“橋頭堡”方面的規劃。因此,昆明的“十二五”發展規劃,一定要跟上國家的開放步伐,融入到“橋頭堡”的建設中,是絕不容許錯過的“接力賽”場。 
而本周一,《昆明交通規劃》等10個子規劃所透露出的內容表明,昆明正以交通建設為基礎,物流為平臺,保稅港區為抓手的步伐,有條不紊地推進昆明“開放型經濟高地”的構建。 
雙輪驅動“高地”構建 
值得注意的是,此次評審中,《昆明交通規劃》放到了相當重要的位置,不但有多名專家參與評審,更有2位副市長及多名部委辦局的領導親臨現場。 
“之所以提到這樣的高度,是因為物流發展水平已成為國家或地區綜合國力的重要要標志。”劉金鑫說,在我國,物流成本每降低1—2個百分點,其帶來的社會效益將達1000億—2000億,利潤非常巨大。但更重要的是,發展物流業還可促進其它產業的快速發展,對推動區域經濟發展有著極重要的作用。 
《昆明交通規劃》的內容印證了劉金鑫的說法。 
該規劃表明,昆明將啟動“1591”工程,全面建設物流體系,即一個國際陸港、五個基地、九個園區和一個物流信息平臺(本報3月31日A9版曾報道過)。而整個物流體系的建設,則是以昆明國際陸港的為核心。 
在劉金鑫看來,建設昆明國際陸港區,是構建昆明,云南“開放型經濟高地”的絕不能錯過的抓手。 
他分析說,在國家加快沿邊、沿橋改革開放的步伐中,我國北方已有了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》,而地處西南之疆的云南,無論從區位、資源等優勢都具有后發之力。因此,建設昆明國際陸港區不但名字響亮,而其表明昆明是一個地處鐵路、水路、公路、航空的交匯,交通便捷的城市;一個將依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立的對外開放的國際商港。 
因此,昆明國際陸港不只是服務于昆明,云南,而是覆蓋西南地區和“兩亞”,乃至南歐、非洲的區域性國際陸港。 
《昆明交通規劃》編撰組成員提醒記者說,國際陸港的建設不是虛無縹緲的,而是必須有土地、政策、機制的依托,引進各種國際運輸機制和國際貿易機制,由此推動、促進地區經濟的發展。 
換言之,就是要建立現代物流運輸體系和保稅港區,以驅動“開放型經濟高地”的構建,促進昆明跨越式大發展。 
按《昆明交通規劃》的解釋,昆明國際陸港是承擔以滇中城市群經濟區為中心,涵蓋云南省及周邊內陸地區進出口業務,依托鐵路航空公路的綜合交通物流體系,是云南連接海港的國際貿易基地,也是沿海港口在西南地區重要的“支線港”。更是完善昆明城市功能、提升國際化水平的重要載體。 
記者還了解到,在《昆明交通規劃》前,市發改委已邀請了國內權威專家編制了《昆明市“十二五”現代物流業發展規劃》,該規劃不但獲得了專家驗收評審,而且獲得了國家有關部委的高度認可。同時,需要載明的是,這兩個關于昆明物流業的規劃,基本為原班人馬組建,這在很大程度上保證了規劃方向的一致。 
據知情人士透露,自《昆明市“十二五”現代物流業發展規劃》獲得國家有關部委的高度認可后,昆明市有關部門、人員正加緊布署、協調,國家有關政策的申報落實,包括保稅港區等。