2009年3月，物流業(yè)作為第十個(gè)產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。時(shí)隔一年，新“非公36條”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。
特別需要指出的是，商貿(mào)流通是新“非公36條”新增的鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資進(jìn)入的領(lǐng)域，5年前的“非公36條”雖允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，但商貿(mào)流通不在其中。
連續(xù)兩個(gè)利好政策表明，現(xiàn)代物流業(yè)的重要性已得到?jīng)Q策層的高度認(rèn)可。但政策的出臺(tái)并沒(méi)有激發(fā)民營(yíng)物流企業(yè)太多熱情，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果與《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》一樣，沒(méi)有后續(xù)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，新“非公36條”的效果也將大打折扣。
物流民企多而不強(qiáng)
盡管從物流業(yè)甫一發(fā)展，民資就一直存在，但規(guī)模小、實(shí)力弱，成為相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的最大問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)物流企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的六成以上，但并沒(méi)有形成像中郵物流、中鐵快運(yùn)、聯(lián)邦快遞這樣的大公司。在2007年中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的50強(qiáng)物流企業(yè)中，僅有14家民營(yíng)物流企業(yè)入選。而物流企業(yè)中，資產(chǎn)總額不到5000萬(wàn)元的企業(yè)占29.63%。
此外，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還處于傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)階段。在民資最為活躍的低端快遞領(lǐng)域，由于存在惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其生存環(huán)境也不容樂(lè)觀。
隨著我國(guó)制造業(yè)和分銷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)物流迫切需要向現(xiàn)代物流和專業(yè)物流轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，物流業(yè)是整個(gè)社會(huì)的應(yīng)用平臺(tái)。民資進(jìn)入現(xiàn)代物流行業(yè)，迫切需要具體操作政策的引導(dǎo)，“要給民資一個(gè)確切的入口”。
民資入商貿(mào)物流方式需明確
與《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》不同，新“非公36條”側(cè)重商貿(mào)物流，“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域；引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件”。
中投顧問(wèn)流通行業(yè)研究員黎雪榮分析，這一表述指明了政府層面對(duì)物流業(yè)未來(lái)發(fā)展的政策方向，這些正是發(fā)展物流業(yè)所需要引導(dǎo)和扶持的地方。但最終效果如何，還要看能否在操作層面得到具體落實(shí)。
“物流業(yè)是一個(gè)高投入、低產(chǎn)出的基礎(chǔ)行業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入商貿(mào)物流行業(yè)，肯定會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)好的影響，但關(guān)鍵是要明確民資進(jìn)入物流企業(yè)的方式。”快行線食品物流董事長(zhǎng)劉培軍告訴記者。目前，已經(jīng)有風(fēng)投資金關(guān)注專業(yè)物流領(lǐng)域，但商貿(mào)物流業(yè)需要持續(xù)的資金投入，對(duì)引資還比較謹(jǐn)慎。
一位長(zhǎng)期從事商貿(mào)物流業(yè)的人士告訴記者，發(fā)展商貿(mào)物流需要企業(yè)持續(xù)的設(shè)備和管理投入，“一個(gè)健康穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和政策導(dǎo)向非常重要”。
民資物流亟須“減負(fù)”
相對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)實(shí)困難是民營(yíng)物流企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。稅負(fù)過(guò)高、融資困難、信息化水平低，極大削弱了民資的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
部分民營(yíng)物流企業(yè)管理人員表示，最希望政府在稅收、融資方面給予相關(guān)扶持，幫助物流企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改善物流設(shè)施等。如在燃油價(jià)格提高時(shí)，對(duì)物流企業(yè)給予階段性補(bǔ)貼，為城市配送車輛進(jìn)城通行停靠和裝卸作業(yè)提供便利等。
目前，公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)膲艛嗑置媸刮锪鬟\(yùn)輸費(fèi)用居高不下，加之倉(cāng)儲(chǔ)土地使用權(quán)的高成本，限制了多數(shù)民資物流的發(fā)展。而新“非公36條”允許民資進(jìn)入交通運(yùn)輸以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，或許一定程度上能夠增加物流行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和發(fā)展，緩解物流行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“受制于人”的被動(dòng)局面。
專家指出，如果民資進(jìn)入鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)壟斷行業(yè)，就能大大減少物流企業(yè)在運(yùn)輸方面的成本。不過(guò)，這在很大程度上仍取決于新“非公36條”能否真正激發(fā)民營(yíng)資本的活力。