廣東:“雙標”管理建精品高速公路
2010-5-24 9:36:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
在廣東博(羅)深(圳)高速公路項目建設工地,工人們進入水澗山隧道和石鼓隧道施工前,都必須經過一個可以詳細記錄進出時間、名單信息的門禁管理系統,隧道內還設有直徑達85厘米的逃生管道直通開挖斷面,并配有水、被子、照明工具、食物等應急救生物資;在水澗山隧道工地生活區,生活污水必須經過七道工序凈化才可排出……這只是廣東推行高速公路建設“雙標”管理(標準化管理、標桿管理)的一個縮影。
在標準上下工夫
據廣東省交通運輸廳廳長何忠友介紹,目前,廣東在建高速公路里程有2000多公里,為了更高質量、更安全地完成這些項目,完成廣東省委、省政府提出的“2012年建成通車高速公路5500公里”建設任務,廣東省交通運輸廳決定從2010年開始,在全省開展為期三年的高速公路建設管理提升年行動,通過全面推行高速公路“雙標”管理,營造“你追我趕、爭先進位”的良好氛圍,完成一批高質量、高水平的工程項目,鑄造一批精品項目,打造一批優秀團隊,培養一批技術人才,建立高速公路建設科學發展的長效機制。
今年5月1日,廣東省交通運輸廳出臺了《廣東省高速公路建設管理提升年行動綱要》(簡稱《行動綱要》)。目前,廣東依托博(羅)深(圳)、廣(州)樂(昌)高速公路等重點建設項目開展研究,初步建立了廣東省高速公路建設標準化管理指南,內容包括建設管理機構(項目法人)標準化、施工項目部標準化、工程師總監辦標準化、勞務隊伍管理標準化、工區現場管理標準化、工地實驗室管理標準化和路基、路面、橋隧、交通工程、拌和、預制構件、鋼筋加工標準化等規定。
博深高速公路跨惠州、東莞、深圳三個城市,全長63.2公里,是廣東省交通運輸廳確定的高速公路工程建設標準化管理實施試點、廣東省監察廳和廣東省交通運輸廳選定的廉政共建項目、廣東省交通集團選定的隧道安全標準化管理試點。項目業主成立了標準化管理工作項目組和科研工作組,確定從臨建工程、施工人員管理、材料管理、橋梁施工、隧道施工、路基施工、瀝青路面、交通工程和綠化工程九大方面來制定博深標準化管理標準。目前,前三部分已由廣東省交通運輸廳發布,在全省試行。
在轉變上動真格
為保障《行動綱要》落到實處,廣東將完善全省信用評價體系,制定與信用評價結果掛鉤的招投標辦法,各個項目法人對監理、施工合同段的評比辦法,體現“優質優價”、“優監優酬”的施工、監理合同文本,實現信譽等級與招投標行為掛鉤,形成獎懲分明的激勵機制。
廣東省交通運輸廳將在全省開展質量監督綜合檢查評比,對綜合檢查評比中連續兩次排名在前三位的項目業主,進行全省通報表揚,建議其上級管理單位給予適當獎勵;對連續兩次排名在前四位的監理單位及連續兩次排名在前五位的施工單位,進行全省通報表揚,抄送其上級管理單位,建議其上級管理單位給予適當獎勵,并在省級信用評價中給予加分;對連續兩次排名后兩位的項目業主,建議其上級管理單位調整主要領導,納入績效考核中;對連續兩次排名在后兩位的監理單位及連續兩次排名在后三位的施工單位,在省級信用評價中給予扣分,并視情節嚴重程度,降低信用等級或暫停進入廣東省交通建設市場。
在提升上見實效
為保障落實,廣東省交通運輸廳已成立了領導小組,負責指導、督促、檢查高速公路標準化建設各項工作,各級管理單位也成立相應的領導小組,狠抓落實。
廣東省交通運輸廳要求各單位補充、完善、細化并豐富標準化管理內容,按照“抓源頭、抓過程、抓細節”的要求,真正把技術標準、管理標準、作業標準落到實處。一要樹立“安全第一、質量至上、工期服從質量安全”和“優質優價”的理念,二要全面推行“雙標管理”(標準化管理、標桿管理),三要強化“三個合理”(合理標段、合理工期、合理造價),四要緊緊抓住“四個關鍵人”(業主項目經理、設計負責人、施工標段項目經理、總監理工程師)。
根據《行動綱要》,全省將建立統一的技術、管理、作業(工法)等標準要求,形成標準化建設管理、標準化設計、標準化施工、標準化監理體系,狠抓工程建設質量通病治理,逐步形成交通運輸主管部門指導,建設單位為龍頭,設計、施工、監理各負其責,體現科學性、系統性的高速公路建設標準化管理體系。
目前,博深高速公路實施標準化管理模式已初見成效。