2010年5月12日，汶川地震兩年祭。揮別兩年前的傷痕記憶，成都災(zāi)后重建首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的鐵路重點(diǎn)工程——成灌(都江堰)快鐵正式投入運(yùn)營(yíng)。而同日，亞洲最大的鐵路集裝箱中心站在成都青白江區(qū)也宣告落成。 
　　這讓出差來(lái)蓉的商人老馮感受到了方便。他索性坐上了剛開(kāi)通的快鐵前去郫縣商談業(yè)務(wù)。在老馮看來(lái)，成都城市化進(jìn)程正在逐步加快步伐，由此帶來(lái)的新的城鄉(xiāng)格局正在逐步演變，城市效率的加快，必須會(huì)涌現(xiàn)更多的商機(jī)。
　　這與趙鋼最初的設(shè)想也不謀而合。作為“成都”規(guī)劃師，其篤定地認(rèn)為，“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)將會(huì)吸引更多的外來(lái)資源參與成都的城鄉(xiāng)一體化改造。而發(fā)展的趨勢(shì)也將不再局限于西部，取而代之的則是國(guó)際性、現(xiàn)代化城市服務(wù)功能區(qū)的打造。
　　據(jù)趙鋼介紹，按照4月初出爐的《世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃綱要》，成都未來(lái)50年的視野是“世界”的，破題之解，將首先來(lái)自于城鄉(xiāng)體系。
　　未來(lái)，如何轉(zhuǎn)變這座歷史久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)內(nèi)陸城市的發(fā)展模式使之更靠近國(guó)際與現(xiàn)代？以及在現(xiàn)有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際城市所必須的資源交換和功能分工？
　　這些，都將成為成都災(zāi)后復(fù)興之路上亟待摸索的難題。
　　災(zāi)后重建：加速城鄉(xiāng)一體
　　2007-2009年，一場(chǎng)牽動(dòng)國(guó)人的大地震，一場(chǎng)影響全球的金融風(fēng)暴，微妙地助推了成都“世界現(xiàn)代田園城市”步伐。
　　事實(shí)上，2008年11月4日開(kāi)工建設(shè)的成灌快鐵的開(kāi)通可看成由災(zāi)后重建推動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的一個(gè)縮影。
　　該條連接成都市中心城區(qū)和都江堰市青城山的客運(yùn)快速通道，目前是中國(guó)的第一條市域鐵路。而其位于郫縣的犀浦站因同時(shí)連接成都地鐵2號(hào)線，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)市域鐵路與地鐵無(wú)縫對(duì)接的車站。據(jù)成都鐵路局的相關(guān)人士介紹，快鐵開(kāi)通后，乘客從成都出發(fā)到達(dá)都江堰將不到半個(gè)小時(shí)，不但大大縮短了成都、郫縣、都江堰三地的空間距離，也使得成都市域間的資源交換更加頻繁、便利。
　　前兩天，商人老馮受邀參觀了位于都江堰重災(zāi)區(qū)的向峨鄉(xiāng)居民安置點(diǎn)，“家家都是聯(lián)排別墅，非常漂亮。而且公路修得很好，很是方便�！崩像T說(shuō)，更令他驚奇的是，擺脫土地束縛的農(nóng)民還有自己的產(chǎn)業(yè)，“獼猴桃公司、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)有不少呢。”
　　不光是老馮，在不少成都市民看來(lái)，災(zāi)后重建使得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)際步伐正在加快，很多發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)因?yàn)闉?zāi)后重建已經(jīng)加速度改變城鄉(xiāng)二元的分散格局，土地及人居都更為集中。而“聯(lián)建”、“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”等等一度令全國(guó)頗感新鮮的重建名詞也正由此而出。
　　事實(shí)上，2008年震后，成都市委、市政府曾做出如下戰(zhàn)略部署：“把災(zāi)后恢復(fù)重建作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的難得機(jī)遇，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、運(yùn)用災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平”。
　　金融危機(jī)：助推西部國(guó)際化
　　2008年，災(zāi)后重建給了成都城市化進(jìn)程跨越的契機(jī)；2009年，金融危機(jī)之后的全球化趨勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的和平崛起則顯然給了成都邁向世界的勇氣。
　　2009年，中國(guó)實(shí)際使用外資達(dá)900億美元，已居全球第二，而經(jīng)濟(jì)總量在2010年更有望超越日本，位居全球第二。在此背景下，趙鋼認(rèn)為全球?qū)⒏�加聚焦中�?guó)市場(chǎng)，而成都作為西部的核心城市無(wú)疑將與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市將有機(jī)會(huì)“平起平坐”。其理由二：一是成都已具有了打破三次產(chǎn)業(yè)順次發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，并實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的可能；二是成都自身?yè)碛械幕�礎(chǔ)和條件已日漸成熟，有能力在這輪金融危機(jī)中承接新一輪的產(chǎn)業(yè)遷移。
　　在他看來(lái)，前者主要是基于經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)帶來(lái)的區(qū)域無(wú)差別化�！叭�球化背景下的信息化已讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所擁有的傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)已不再明顯。”
　　成都市規(guī)劃局總規(guī)處處長(zhǎng)薛輝亦形象地向記者指出，在信息交換方面，成都因?yàn)樗�處的�?dú)特地理位置，實(shí)際上擁有著其它地區(qū)無(wú)法比擬的“七小時(shí)時(shí)差”優(yōu)勢(shì)。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們一下班，別人就上班，信息處理肯定更加連貫�！�
　　這些都是今年2月初，開(kāi)始提出暢想——“構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的外部成因。
　　同時(shí)，經(jīng)過(guò)西部大開(kāi)發(fā)的十年發(fā)展，成都已然成為西部最為成熟的區(qū)域中心：就經(jīng)濟(jì)水平而言，成都隸屬國(guó)家六大城市群之一的“成渝城市群”，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙核之一，更是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和引擎。
　　據(jù)記者了解，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)目前覆蓋8個(gè)市，幅員約6.5萬(wàn)平方公里， 2009年人口總量約3789萬(wàn)，占四川全省的43%， 2009年經(jīng)濟(jì)總量約8373億元，占全省59.7%。但2009年僅成都市GDP就達(dá)4523億元，占成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的54%。
　　此外，截至目前，成都是全國(guó)第五大航空城市、第六大樞紐機(jī)場(chǎng)。2009年旅客吞吐量超過(guò)2200萬(wàn)人次，國(guó)際客運(yùn)直飛航線12條；成都同時(shí)也是全國(guó)第五大鐵路樞紐，僅次于北京、上海、廣州、武漢。其位于青白江的規(guī)模達(dá)250萬(wàn)標(biāo)箱的鐵路集裝箱中心站，更是亞洲第一。
　　“作為西部基礎(chǔ)最好最成熟城市，成都不得不思考如何提升的問(wèn)題�！壁w鋼說(shuō)。
　　應(yīng)該說(shuō)，2009年10月在第十屆西部國(guó)際博覽會(huì)上，溫家寶總理對(duì)繼續(xù)深化西部大開(kāi)發(fā)的講話堅(jiān)定了成都向融入全球化的決心。由此，一場(chǎng)廣州南沙的務(wù)虛會(huì)讓“全域成都”新的歷史定位——“世界現(xiàn)代田園城市”揭盅。據(jù)成都市政府人士稱，正是綜合成都自身基礎(chǔ)，以及外部因素的共同作用，成都城市定位才開(kāi)始在2009年底明確為從“全域成都”向世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型、田園城市目標(biāo)邁進(jìn)。
　　如何“交通”世界？
　　不言而喻，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已讓成都田園形態(tài)具備了得天獨(dú)厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但就如何實(shí)現(xiàn)“世界”和“現(xiàn)代”而言，深居內(nèi)陸的成都又如何轉(zhuǎn)型呢？難題應(yīng)運(yùn)而生。
　　然而，主張以全球視野統(tǒng)籌城市定位的趙鋼對(duì)此卻不以為然。在他看來(lái)，放眼全球，成都先天的地理優(yōu)勢(shì)使其“世界級(jí)”的轉(zhuǎn)身并非想象中的困難。
　　“如果把中國(guó)的版圖看成一只大公雞，成都則距離這只公雞的(幾何)中心，只有200多公里�！币�(guī)劃出身的趙鋼用手指了指他辦公室墻上那張碩大的世界地圖，如此形象地說(shuō)道。此外，不止是在中國(guó)，放置于整個(gè)世界版圖，成都也是靠近東南亞、西亞，乃至歐洲大陸最為便捷的門戶樞紐。對(duì)空港對(duì)接而言，更是世界全球化得天獨(dú)厚的空間中轉(zhuǎn)站。
　　“既有案例論證，要建世界城市，就必須得有世界空港。成都位置處于國(guó)家版圖的幾何中心，它顯然是西部最為接近和成熟的空港區(qū)。”趙鋼說(shuō)。
　　而趙所說(shuō)的空港建設(shè)，正是目前成都城市交通網(wǎng)絡(luò)化的主要組成部分。規(guī)劃綱要顯示：成都構(gòu)建的國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)將由雙流國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)和規(guī)劃第二機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)功能區(qū)兩部分組成。前者定位為以航空樞紐為主的綜合功能區(qū)，包括航空樞紐、航空物流；后者定位為以臨空制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。目前尚在籌備，初步選址在市郊金堂縣龍泉山以東區(qū)域。
　　按此規(guī)劃，成都將形成覆蓋世界各大洲重要城市的航空網(wǎng)絡(luò)，最終形成客運(yùn)總量9900萬(wàn)的國(guó)際區(qū)域性航空樞紐。
　　而與此配套，成都鐵路、公路樞紐則是其溝通世界的陸地橋梁。
　　據(jù)記者了解，成都的國(guó)際鐵路樞紐將連接西亞、歐洲、南亞、東南亞；形成至鄰近省會(huì)城市2小時(shí)交通圈；至周邊省會(huì)城市4小時(shí)交通圈；至環(huán)渤海、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角8小時(shí)交通圈。而公路樞紐將連接中亞、南亞、西亞以及歐洲的運(yùn)輸大通道；形成至京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的20小時(shí)交通圈。成都市域則以兩環(huán)、十二射高速公路網(wǎng)絡(luò)向外輻射。
　　值得一提的是，以此交通網(wǎng)絡(luò)為依托的成都四大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在全力推進(jìn)，而這也將一定程度提升其城市的世界物流服務(wù)功能。
　　據(jù)記者了解，成都市域空間載體將具體規(guī)劃為按照“西部第一、全國(guó)一流”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的13個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)以及48個(gè)區(qū)(市)縣管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，而不再以行政區(qū)劃為界。對(duì)此，成都的藍(lán)本是構(gòu)建全域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
　　其具體表現(xiàn)為：道路網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)，中心城與縣城高速路、快速路連接；縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)一級(jí)路連接；鎮(zhèn)與村級(jí)公路連接；縣城之間、各組團(tuán)之間環(huán)狀快速路連接。軌道交通方面構(gòu)建國(guó)鐵、城鐵、軌道有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)中心城、縣城、功能區(qū)軌道交通一體化，預(yù)計(jì)的16條地鐵線總長(zhǎng)約658公里，并依托軌道交通樞紐形成“TOD”( 以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā))發(fā)展模式。而公交網(wǎng)絡(luò)則以城鄉(xiāng)滿覆蓋、公交到村、一體化為目標(biāo)。
　　成都市發(fā)改委區(qū)域合作規(guī)劃處處長(zhǎng)曾明友則告訴記者，未來(lái)五年，成都將對(duì)目前的規(guī)劃體系進(jìn)行增補(bǔ)和修正，而現(xiàn)有的部分規(guī)劃也將納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。
　　不過(guò)，趙鋼對(duì)整個(gè)編制的質(zhì)量以及規(guī)劃的落實(shí)問(wèn)題仍存疑慮。在他看來(lái)，規(guī)劃是城市發(fā)展的導(dǎo)向，只有保證整個(gè)規(guī)劃科學(xué)性、規(guī)范性、可行性，才能真正使得城市獲得長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。而這個(gè)任務(wù)目前仍任重而道遠(yuǎn)。