福建省石獅市靈秀鎮地處石獅交通外運的門戶，有獨具的運輸區位優勢。轄區擁有服裝城、布料市場等大型市場，與之配套的物流行業有相當的市場需求，因此物流業相對于其它鄉鎮比較發達，這些經營戶承擔全市約42%的貨運量。

　　近年來，石獅市政府根據城市交通規劃要求，制定政策，下發規范性文件，限制物流市場準入條件，要求貨運行業外遷至外環路，對于在控制區域范圍內有營業執照的經營者也要求經營期限屆滿時不續延。

　　石獅市工商局靈秀工商所在執行政府出臺的行業準入限制性政策規定過程中，結合轄區實際，排查問題，摸清貨運行業的經營現狀，分析原因，集中開展專項整治，運用行政指導，規范行業經營行為，取得明顯執法效果和社會效應。

　　其主要做法：一是調查摸底，了解實情。政府出臺貨運行業經營地址限制性規定后，物流業相對發達的靈秀轄區，市場需求與政府限制性規定要求形成一定矛盾。經營者利益趨向性主導著經營者選擇經營地址，因此貨運行業在控制區范圍內無證經營現象比較普遍。而無照經營大量存在，造成轄區貨運糾紛投訴比較多，占工商所日常投訴件19%。特別是不合格市場主體，其資格未經工商部門登記確認，沒有相關資訊，對于保護托運人權益存在安全隱患，也是貨物運輸代理投訴的一個難點。基于這樣認識，靈秀工商所對鎮區無照貨運點進行摸底，登記造冊。查明具備主體資格28家、擅自變更經營地址17家、無證經營戶66家。

　　二是掌握實情、分析原因。從了解到的行業基本情況分析，轄區貨運行業無證經營現象比較嚴重，占經營戶數73%，擅自變更經營地址的情況也有相當量的存在，占15%，而無照經營雖表現形式相同，但成因也不盡一樣。主要有幾種情況：一是經營者實際經營地址與核準的經營地址不同，且均在政府貨運行業控制設立區域范圍內，無法辦理變更手續，造成實際經營地址沒有對應的營業執照。二是經營者在控制區域范圍內已租賃經營場所，雖無逃避監管的主觀故意，但仍無法取得營業執照，被動式處于無證經營狀態。三是有的經營者為逃避有關部門監管，不申請有關手續，主觀故意，無照經營。

　　三是結合實際，分類指導。針對轄區經營者種種實際，工商所進行分類指導，力促執行政策與解決實際問題穩妥結合。一是結合年檢，對有照企業進行全面回訪，了解企業經營現狀是否與登記事項相合，并發放行政指導文書，指導企業經營期限屆滿后，要辦理變更經營地址，不得在控制區范圍內從事貨運經營。二是對于在控制區域范圍內擅自變更經營地址的經營者發出責令改正通知書，對于個別無法變更登記事項的誠信度較好的企業，指導其報備相關信息，向工商所作出經營時限承諾、經營責任承諾，以掌握經營者相關情況，個案解決問題。三是對已租賃了經營場所的經營者，有主動辦理相關手續（如取得名稱預先核準）行為的，在行政處罰幅度上酌情考慮。行政處罰的同時，開具行政指導文書，限期改正，要求企業租期滿后，不得在控制區范圍內繼續從事經營。四是通過組織查處一些投訴熱點經營戶，取締無證經營，杜絕貨運安全隱患。

　　在執行政府下發的行業經營地址限制性政策性規定時，工商所結合實際，分類指導，運用行政指導，靈活合理執行政府有關政策，有效解決行業普遍存在的問題，有力促進貨運行業的規范運作，提高貨運行業守法意識和責任意識，實現了行政管理目的，和諧了行政管理關系，使貨運行業朝著健康有序方向發展。