正是江南春光好。一季度，江陰經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)：全市共完成工業(yè)開票銷售1060.08億元，同比增長35.35%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額74.22億元，同比增長29.27%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重躍升到38%，比去年年底提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
    但這樣的成績單并沒有讓江陰的執(zhí)政者沾沾自喜。
    “十一五”收官之年，面對國際金融危機(jī)新一輪區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)洗牌，站在面向“十二五”的新起點(diǎn)上，江陰，這座連續(xù)7年在中國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中位列第一的港口城市，如何在幸福江陰建設(shè)的新起點(diǎn)上創(chuàng)造新業(yè)績？
    市委常委、江陰市委書記朱民陽說：以人民幸福評估發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)加快城市轉(zhuǎn)型，這是2010年的江陰發(fā)展“路線圖”。 
    （一）
    江陰未來的優(yōu)勢在哪里？“全市新興產(chǎn)業(yè)所占比重從2009年的32％提高到2013年的53％，每年提高5.25個(gè)百分點(diǎn)。”這是江陰自加壓力，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提出的明確目標(biāo)。
    這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑就是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445計(jì)劃”。江陰計(jì)劃用4年時(shí)間，到2013年重點(diǎn)打造低碳產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、新材料（石化）產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等4個(gè)“千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”和生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)等5個(gè)“百億級新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
    為配套“445計(jì)劃”，江陰果斷創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整行政區(qū)劃，調(diào)整干部隊(duì)伍，出臺(tái)相關(guān)政策，集全市之力推進(jìn)千億集群和百億園區(qū)建設(shè)。
    4月下旬，中國藥科大學(xué)江陰百橋研究中心在江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式揭牌成立，這為江陰加快打造百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已引進(jìn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目60多個(gè)，其中近40個(gè)為無錫市“530”項(xiàng)目，涉及診斷試劑、醫(yī)療器械、生物芯片、生物醫(yī)藥四大領(lǐng)域，初步形成了項(xiàng)目集聚效應(yīng)。
    5月初，江陰臨港新城和德國譽(yù)德工程公司簽訂了框架協(xié)議，準(zhǔn)備以德國先進(jìn)的低碳建筑技術(shù)打造全市首個(gè)低碳示范區(qū)――臨港新天地。根據(jù)規(guī)劃，在未來建設(shè)中，臨港新天地將利用1/4的土地建設(shè)綠化、水面；全面建成地源集中供能系統(tǒng)，將地下120米深的地?zé)崮茉闯浞掷�用起來；利用中水回用、雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。在臨港新天地、艾爾姆風(fēng)機(jī)葉片等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，江陰臨港新城低碳產(chǎn)業(yè)園今年首季完成投入7.1億元。
    與此同時(shí)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園以江陰港為核心，利用世博會(huì)契機(jī)，放大水運(yùn)優(yōu)勢，目前外貿(mào)內(nèi)支線到達(dá)上海港的航班達(dá)到了每周36班。今年一季度，江陰港完成集裝箱吞吐量21.2萬標(biāo)箱，現(xiàn)代物流園實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入155億元。此外，新材料和機(jī)械裝備兩大園區(qū)以投入促轉(zhuǎn)型、以骨干企業(yè)帶動(dòng)集群發(fā)展。漢邦石化年產(chǎn)60萬噸高純度對苯二甲酸項(xiàng)目即將完成基建工程，投產(chǎn)后將進(jìn)一步拉長江陰石化產(chǎn)業(yè)鏈。
    統(tǒng)計(jì)表明：一季度，江陰新能源、新材料、機(jī)械裝備等新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，共完成工業(yè)產(chǎn)值350億元，增速高出全市平均水平9.61個(gè)百分點(diǎn)，較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值增速高出10.57個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)占比提升到35.1%。
    江陰新的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖正在激情描繪。 
    （二）
    在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，如何完成從開放型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)身？江陰的回答是：人才！
    一個(gè)盤子大小的硅片上，能生產(chǎn)5萬片芯片，全球成本最低，而數(shù)據(jù)可保持70年。這項(xiàng)識(shí)別技術(shù)，用到了北京奧運(yùn)會(huì)門票上，在無錫國家級傳感網(wǎng)示范區(qū)內(nèi)扮演了先行軍的角色。這是由江陰民企華宏集團(tuán)注資3000萬元，聯(lián)合美國馬里蘭大學(xué)博士彭澤忠的"智本"優(yōu)勢創(chuàng)造的奇跡。
    創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的土壤、一批急需轉(zhuǎn)型提升的傳統(tǒng)企業(yè)，使江陰成為吸引海外高層次人才的集聚地。這樣的例子還有很多。萬事興公司加快進(jìn)軍節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，與海外技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作研制納米合金，在新型電鍍技術(shù)中得到廣泛應(yīng)用。海瀾集團(tuán)與中科英特雅光科技團(tuán)隊(duì)合作，將帶有納米光催化技術(shù)的"不用清洗的襯衫"全面推向市場，售價(jià)平均提高300多元。目前，江陰已經(jīng)有10余名攜帶項(xiàng)目的海歸創(chuàng)業(yè)人才與本土骨干企業(yè)進(jìn)行合作。87個(gè)"530"項(xiàng)目中，有34個(gè)"530"團(tuán)隊(duì)期望與本土民營實(shí)現(xiàn)資本對接。
    "一個(gè)領(lǐng)軍人才帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)"，已成為江陰轉(zhuǎn)型發(fā)展新的"生態(tài)樣本"。通過建立研發(fā)孵化、科技加速、產(chǎn)學(xué)研、投融資及公共服務(wù)等5大平臺(tái)，這些科技領(lǐng)軍人才活躍在新興高科技領(lǐng)域，正成為江陰從制造集群向智慧集群升級的主力。70多位科技領(lǐng)軍人才已帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)到江陰創(chuàng)業(yè)，這些企業(yè)因其科技含量高、爆發(fā)力量強(qiáng)、成長速度快而被稱為"未來行業(yè)冠軍"。
    江陰還出臺(tái)扶持發(fā)展個(gè)性化政策，發(fā)揮1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資資金、5億元江陰光大創(chuàng)投基金和金陽擔(dān)保公司的引導(dǎo)作用，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度；引入中科招商、美國灣區(qū)、硅谷天堂、新加坡ICH等風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供風(fēng)投、擔(dān)保等多種形式的金融服務(wù)。為壯大新興產(chǎn)業(yè)提供重要智力支撐，江陰還加快建設(shè)柔性人才庫。今年以來，江陰在美國、丹麥、加拿大設(shè)立了"海外引才工作站"3家，新建省級企業(yè)博士后科研工作站3家，以中國駐外使（領(lǐng)）館科技參贊、海外華人社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為主體，聘請"海外引才顧問"10名，共引進(jìn)各類人才近900人，其中博士8人、碩士及副高以上職稱人員63人。截至目前，江陰各類柔性流動(dòng)人才已經(jīng)達(dá)到4000名。
    高層次人才正成為江陰闊步前行的不竭動(dòng)力。 
    （三）
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了人民幸福。
    這兩天，2011-2013年度幸福江陰綜合評價(jià)指標(biāo)體系正在研究制訂中。與前三年評價(jià)指標(biāo)體系不同的是，新的目標(biāo)要求增加了"民主促民生"和"政府善政善治"等方面的主客觀指標(biāo)。
    傾聽百姓呼聲，發(fā)揚(yáng)基層民主，用民主促民生，這是江陰追求人民幸福探索出的新路徑。
    前不久，江陰周莊鎮(zhèn)山泉村列入了拆遷范圍。和其他鄉(xiāng)村不同的是，村民們很快拿到了村委會(huì)向各家各戶發(fā)放的入戶調(diào)查表，讓他們自己定房型、定戶型、定面積、定搬遷時(shí)間。
    實(shí)行村務(wù)公開制，讓農(nóng)民享有知情權(quán)；實(shí)行村民議事制，讓農(nóng)民享有決策權(quán)；實(shí)行民主理財(cái)制，讓農(nóng)民享有管理權(quán)；實(shí)行民主監(jiān)督制，讓農(nóng)民享有監(jiān)督權(quán)。村域面積僅有1.8平方公里、村民僅3000余人的山泉村，推行自治"四項(xiàng)制度"，保障農(nóng)民"四大權(quán)利"，走出了一條村級民主自治的新路子。
    "政府花錢我做主!"每過一段時(shí)間，江陰申港街道的李福良就要參加一次參與式預(yù)算工作代表會(huì)議，和來自該街道的其他30名代表一起，經(jīng)過一番現(xiàn)場查看、熱烈討論和投票表決后，最終確定相關(guān)項(xiàng)目的操作。
    從去年9月份開始，江陰就拉開了"參與式預(yù)算"改革試點(diǎn)工作的序幕，新橋鎮(zhèn)和申港街道被列為"參與式預(yù)算"改革試點(diǎn)單位。參與式預(yù)算工作從政府重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算監(jiān)督入手，逐步將監(jiān)督滲透到政府預(yù)算每一個(gè)領(lǐng)域和項(xiàng)目。項(xiàng)目的立項(xiàng)審議、項(xiàng)目的實(shí)施，還有項(xiàng)目的驗(yàn)收評估，始終都處于群眾的監(jiān)督之下。
    "我們對政府的公共事業(yè)建設(shè)有了更多的知情權(quán)，這樣公開、民主的政府工程老百姓歡迎。"個(gè)體工商戶代表蔣仁興說。
    "干不干"讓百姓定，"干什么"讓百姓選，"怎么干"讓百姓提，"干得好與壞"讓百姓評。通過重大事項(xiàng)聽證、民生熱線、民意調(diào)查等形式，江陰的決策層主動(dòng)傾聽群眾呼聲，暢通市民信息與訴求表達(dá)渠道，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開范圍，今年在城市建設(shè)、民生工程等方面就先后3次傾聽了普通市民的聲音。
    用民主的方式、民主的程序、民主的力量來促進(jìn)人民幸福，幸福江陰建設(shè)的深入推進(jìn)正在讓每一位江陰人成為推動(dòng)這個(gè)城市發(fā)展的主人。