海關讓企業享有更多的通關便利
2010-4-8 17:31:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》實施兩年來,各地海關在服務企業,便利通關等方面取得了突出成績。
北京海關
取得雙A認證企業增長4倍多
近年來,海關開展的各項監管通關業務改革,如區域通關改革、企業分類通關等都是建立在企業信用管理基礎之上的。企業分類管理工作是海關企業信用體系建設的核心,2008年4月1日,海關總署正式出臺了《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將進出口企業劃分為AA、A、B、C、D五個類別。海關總署按照“守法便利,違法懲戒”的原則,對適用不同管理類別的企業,制定相應的差別管理措施,其中AA類和A類企業適用相應的通關便利措施,B類企業適用常規管理措施,C類和D類企業適用嚴密監管措施。
到今年4月1日《辦法》實施就滿兩年了,海關企業分類管理辦法在服務企業,便利通關等方面取得了突出成績:以北京海關為例,2009年北京市取得海關雙A資格認證的企業從2008年的13家猛增到68家,增幅同比達到423%。
樹立服務意識 為企業解決實際困難
《辦法》實施后,適逢全球金融危機愈演愈烈。為企業解決經營困難變為了一項重點工作。北京海關積極走訪企業,為他們排憂解難。如,及時將國家電網公司升級為A類進出口企業,為進口設備的順利通關和工程建設的順利進行帶來極大的便利。國家電網公司成立于2002年12月29日,是關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業,以建設和運營電網為核心業務,承擔著為經濟社會發展提供安全、經濟、清潔、可持續的電力供應的基本使命,經營區域覆蓋26個省、自治區、直轄市,覆蓋國土面積的88%,供電人口超過10億人,管理員工148.6萬人。國家電網公司名列2008年《財富》全球企業500強第24位,是全球最大的公用事業企業。
公司成為A類企業后將可以享受“屬地申報,口岸驗放”的便捷監管模式,可以直接向公司屬地的北京海關報關,由上海海關直接放行,既節省報關的時間,也減小工作難度,避免因向不同海關辦理免稅和通關手續帶來的工作協調上的不便。同時,A類進出口企業還可以享受辦理貨物申報、查驗和放行手續上的優先權,以及享受生產或裝卸環節查驗而不進行通關現場查驗的權利,均有利于簡化進口貨物的通關手續,壓縮通關時間。
深化業務改革 開發網上辦事系統
為進一步方便企業辦事,減少企業往返次數,提升海關對外服務形象,順應時代發展對海關工作的要求,北京海關應用自主開發的“企業管理網上辦事系統”,并取得了良好成效。企業通過互聯網提交注冊、企業升級等業務申請,節省辦理海關業務時間;將企業分類管理升級為無紙化網絡操作,海關在線完成宣傳法律規章、受理業務申請、審核電子材料等工作;完整記錄企業各類信息,為完善海關管理提供全面信息庫。該系統應用3個月來,受理企業用戶500余家,成功辦理企業管理業務200余次,分類審核時間、工作效率、企業管理電子化水平等綜合指標均提高30%以上。
哈爾濱海關
讓企業享有更多的通關便利
哈爾濱海關充分發揮企業管理在海關大監管體系中的基礎作用,提高海關管理效能,充分鼓勵企業守法自律,積極穩妥地推進企業分類管理工作,保障了進出口貿易的安全與便利。
哈爾濱海關對近三年來黑龍江省的進出口貿易數據進行統計和分析,篩選進出口貿易數額較大的企業30家,通過召開企業座談會、政策宣講會、開展驗證式稽查等工作,在規范企業內部管理制度的同時幫助企業提高管理效能,使之盡快達到海關企業管理AA、A類標準,從而使企業享受到便捷高效的監管措施,促進企業守法自律。截至2009年底,哈爾濱海關共對3家誠信守法的大型企業適用AA類管理,對51家企業適用了A類管理。2009年哈爾濱海關為促進地方經濟發展加強A類企業評定工作,全年新增A類企業13家,同比增長44%。
在企業分類管理工作扎實推進的同時,哈爾濱海關結合轄區的地域特點,深化區域通關改革,推行“屬地申報,口岸驗放”的通關模式,盡可能讓A類和AA類企業享有更多的通關便利。一是積極與南京、廣州、廈門、烏魯木齊等海關就開展區域通關業務進行聯系,已與南京海關簽署了區域通關聯系配合辦法,將哈爾濱海關“屬地申報、口岸驗放”適用范圍擴大到了10個直屬海關;二是加強與口岸海關的溝通,多次與天津、青島等口岸海關就黑龍江聯合石油化工有限公司進口的原油通關進行聯系,及時解決了貨物“屬地申報、口岸驗放”中遇到的問題;三是加強屬地申報、口岸驗放”適用企業的屬地管理,嚴格適用企業的審批,目前該關區適用“屬地申報、口岸驗放”的企業已增加到37家。2009年共辦結“屬地申報、口岸驗放”通關模式報關單470票,貨運量19.84萬噸、貨值1.57億美元,征收稅款3.70億元,增長91.0%。
管理類別的提升,“擔保驗放”、“優先辦理通關手續”、“加工貿易不設保證金臺賬”、“屬地申報、口岸驗放”等管理措施的享用,使企業得到了實實在在的實惠。作為首批適用“屬地申報、口岸驗放”新型通關模式的AA類企業哈爾濱安博威飛機工業有限公司的負責人曾感慨地說:作為AA類企業,我們切實感受到了通關便利和生產效益。經過測算,在2008年,企業僅通過享受“屬地申報、口岸驗放”通關模式這一項便捷措施,就節約了150萬人民幣的通關成本,這在以前是不可想象的。
大慶石油國際工程公司有關人員欣喜地表示:“屬地申報、口岸驗放”通關模式實施以來,在出口方面,我們只需要在屬地海關辦理報關手續,裝載出口貨物的運輸工具無需運抵屬地海關監管場所和施加關封鎖。出口貨物可直接運至口岸海關辦理驗放手續。這一方式減少了貨物運輸時間,簡化了企業的申報環節,較之普通的口岸清關或轉關,免除了企業在兩地海關來回奔波等候的問題,手續更簡單,速度更快捷。
哈爾濱海關稽查處負責人表示,2010年哈爾濱海關將繼續加大海關信用體系建設工作力度,采取多項措施促進AA類和A類企業培育工作良性循環,大力開展幫扶工作,宣傳通關便利措施,提高企業申報AA類和A類管理的積極性和榮譽感,強化企業分類管理和企業日常監控工作,豐富和完善海關與企業合作伙伴關系,全面開展AA類、A類企業評定工作,使海關企業管理工作和信用體系建設向更深層次發展。