上周五，“廈門(mén)湖里視線”報(bào)道了廈門(mén)市湖里區(qū)涌現(xiàn)出一批“三沉式”干部，在當(dāng)?shù)匾�起熱烈反響。也正是干部“三下沉�?沉下心、沉下身、沉下力)，才有了湖里區(qū)的“四提升”。 
　　去年，湖里區(qū)全年征地1541畝，拆遷261萬(wàn)平方米，約占廈門(mén)市總量的70%，拆遷量創(chuàng)歷史紀(jì)錄。湖邊水庫(kù)、五緣灣 (論壇 新聞)、湖里高新技術(shù)園等市重點(diǎn)片區(qū)征地拆遷工作順利推進(jìn)，基本完成墩上、嶺下、下邊等舊村改造，啟動(dòng)鐘宅、烏石浦、高林等舊村改造，有效拓展了招商引資和城區(qū)建設(shè)的發(fā)展空間。 
　　“通過(guò)舊村改造，要達(dá)到四個(gè)提升：一是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平;三是提升城市集聚、輻射和服務(wù)功能，四是提升市民的生活質(zhì)量和水平。” 3月23日，省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記于偉國(guó)在湖里區(qū)調(diào)研時(shí)指出，“能夠達(dá)到這四點(diǎn)，就是‘提升島內(nèi)’的一個(gè)具體的任務(wù)和要求。” 
　　提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 
　　“城市綜合體”蓄勢(shì)待發(fā) 
　　站在仙岳路金山段跨線橋上遠(yuǎn)眺高林片區(qū)，幾個(gè)月前，這里還是舊樓成片、環(huán)境雜亂，如今，一大片平整的土地已呈現(xiàn)在眼前，昔日的舊工廠、舊廠房已不見(jiàn)蹤影，項(xiàng)目動(dòng)工條件已經(jīng)具備。4月8日，高林舊村改造的1幅地塊將正式拍賣出讓。 
　　湖里區(qū)委書(shū)記李棟梁介紹說(shuō)，今后，一個(gè)集公園、公寓、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、餐飲、休閑、娛樂(lè)、會(huì)所等于一體的東部 “城市綜合體”將在這里崛起。項(xiàng)目占地約13萬(wàn)平方米，將是目前廈門(mén)市第一個(gè)城市綜合體。 
　　所謂的“城市綜合體”又叫“城中之城”，指的是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。 
　　據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)劃，廈門(mén)東部“城市綜合體”項(xiàng)目，北為五緣灣片區(qū)、西為湖邊水庫(kù)片區(qū)、南為觀音山片區(qū)。地處廈門(mén)島內(nèi)東部幾大新興片區(qū)的中心位置，共享五緣灣與觀音山等片區(qū)的景觀資源。項(xiàng)目建成后，不僅將大大帶動(dòng)湖里區(qū)的經(jīng)濟(jì)等，還可為周邊居民提供就業(yè)崗位。 
　　建設(shè)城市綜合體，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，是確確實(shí)實(shí)的產(chǎn)業(yè)提升。于偉國(guó)實(shí)地察看了高林舊村改造現(xiàn)場(chǎng)指出，“城市建設(shè)得再漂亮，如果產(chǎn)業(yè)缺乏，那么這個(gè)城市就沒(méi)有后勁，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)最突出、最緊迫的任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖里區(qū)在這方面大有可為，在舊村改造中這是一個(gè)巨大的‘躍升’。” 
　　提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平 
　　五緣灣變身“廈門(mén)新客廳” 
　　“湖里舊村改造，成片拆遷，造就一個(gè)新的東部片區(qū)，是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。”于偉國(guó)強(qiáng)調(diào)，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的“四高”要求做好島內(nèi)東部的整體規(guī)劃，從提升全島的大局中，準(zhǔn)確定位東部的城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，并在總體規(guī)劃下精雕細(xì)琢每個(gè)分區(qū)、每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)各片區(qū)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)又好又快。 
　　談到湖里區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)，就不能不提五緣灣片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 
　　據(jù)了解，五緣灣是廈門(mén)本島最后一片未城市化的農(nóng)村;2003年，隨著“五緣大橋”的建設(shè)，五緣灣開(kāi)始走入人們的視野;2005年9月至今，經(jīng)過(guò)4年多的緊張建設(shè)，五緣灣的基礎(chǔ)設(shè)施、建筑景觀和生態(tài)美景雛形初現(xiàn)。 
　　目前區(qū)內(nèi)東西兩岸分別建設(shè)有五緣灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心 (論壇 新聞)、湖里高新技術(shù)園區(qū)兩個(gè)集中的辦公區(qū)，總建筑面積達(dá)到330萬(wàn)平方米。集五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廈門(mén)二中、中央音樂(lè)學(xué)院鋼琴學(xué)校等三所學(xué)校于一體的五緣學(xué)村2008年已正式開(kāi)學(xué)。教育之外，醫(yī)療、商業(yè)娛樂(lè)等基本生活配備也已初步建成，五緣運(yùn)動(dòng)館已投入使用，五緣商業(yè)街的開(kāi)業(yè)則帶動(dòng)了人氣、商氣的聚集。五緣灣帆船港建成后，“中國(guó)帆船俱樂(lè)部杯”落戶廈門(mén)。這是繼引入國(guó)際馬拉松賽之后，廈門(mén)舉辦的又一個(gè)高級(jí)別賽事。 
　　區(qū)內(nèi)最大的鐘宅社 (論壇 新聞)區(qū)為本島唯一畬族聚居點(diǎn)、有600多年歷史，是廈門(mén)本島發(fā)源地之一。為改善原有居民的居住條件和生活環(huán)境，并保護(hù)和傳承原有文化，目前實(shí)行的是保護(hù)性開(kāi)發(fā)。改造后將建成以居住為主，集商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)為一體的綜合生活區(qū)。 
　　在廈門(mén)島寸土寸金的地方，片區(qū)內(nèi)還特地保留了89公頃的濕地，經(jīng)過(guò)改造和修復(fù)，現(xiàn)已成為廈門(mén)最佳的觀鳥(niǎo)場(chǎng)所之一。另外，通過(guò)清淤造地等改造建設(shè)，已形成了2平方公里的海灣，8公里長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生活岸線以及灣上5座圓拱橋。內(nèi)灣北岸還利用原有的沙場(chǎng)，營(yíng)造出了1公里長(zhǎng)的沙灘、卵石灘。五緣灣已成為“廈門(mén)新客廳”。 
　　提升城市集聚、輻射和服務(wù)的功能 
　　昔日“斷頭路”全部通車 
　　通過(guò)近年來(lái)的征地拆遷和舊村改造，湖里區(qū)東部的“斷頭路”、主要道路全部建成并實(shí)現(xiàn)通車。包括成功大道、縣黃路、仙岳路東段、翔安 (論壇 新聞)隧道大型立交、環(huán)湖里大道、環(huán)島干道等，從而形成了島內(nèi)東部商務(wù)區(qū)大發(fā)展的基本框架。 
　　湖里區(qū)委書(shū)記李棟梁日前在部署全區(qū)“提升年”動(dòng)員會(huì)上表示，湖里區(qū)要加快推進(jìn)全面城市化水平，努力打造服務(wù)型政府、服務(wù)型城區(qū)，使湖里成為聚集人氣、聚集財(cái)富、聚集人才、聚集優(yōu)質(zhì)資源的磁場(chǎng)，營(yíng)造富有吸引力的居住、投資、旅游環(huán)境，彰顯全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)的實(shí)力和魅力，提升湖里對(duì)周邊地區(qū)的集聚輻射和服務(wù)功能。 
　　以廈門(mén)為核心的東南沿海物流區(qū)域，被列入我國(guó)9大物流區(qū)域，而湖里區(qū)則是全省最大的物流平臺(tái)。湖里擁有海港、空港、陸路三位一體的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，囊括了廈門(mén)進(jìn)出島所有交通通道，廈門(mén)大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、BRT線路與即將通車的翔安隧道，再依托福廈、廈漳、廈龍等高速公路，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。此外，經(jīng)20多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，湖里形成了電子信息、機(jī)械制造、紡織服裝等幾大配套產(chǎn)業(yè)群，為物流業(yè)打下深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，該區(qū)有1000多家物流企業(yè)，產(chǎn)值占GDP近十分之一。 
　　國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設(shè)廈門(mén)、福州、泉州等物流節(jié)點(diǎn)和一批現(xiàn)代物流中心。湖里區(qū)代區(qū)長(zhǎng)黃國(guó)彬在政府工作報(bào)告中提出，湖里將立足“兩港兩區(qū)”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海空物流、快遞物流、生活消費(fèi)品配送等第三方物流。為此，湖里出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》，以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為今后的發(fā)展重點(diǎn)。 
　　提升市民的生活質(zhì)量和水平 
　　拿出最好地塊建安置房 
　　提升島內(nèi)為了什么?舊村改造又是為了什么? 
　　“加快征地拆遷、舊村改造，歸根到底是為了發(fā)展、為了提高居民群眾的生活水平，而不是為了政績(jī)、為了好看。” 李棟梁如是說(shuō)。為此湖里區(qū)牢固樹(shù)立為民的觀念，堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷，既確保征地拆遷的進(jìn)度，又注重解決好拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等生活出路問(wèn)題，取得了拆遷量大、卻沒(méi)有出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的成效。 
　　在安置房建設(shè)中，湖里區(qū)始終把安置房監(jiān)管放在工作的重要位置，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)著手，從源頭抓起，發(fā)動(dòng)群眾齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的監(jiān)管力度。 
　　考慮到被拆遷居民大多有戀土情節(jié)，湖里區(qū)力爭(zhēng)做到就近安置，并把最好的地塊拿出來(lái)，讓給被拆遷居民居住。在安置小區(qū)設(shè)計(jì)、環(huán)境、戶型及配套設(shè)施等方面注重體現(xiàn)以人為本，提高安置小區(qū)的建設(shè)品位和檔次。目前規(guī)劃建設(shè)的安置小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，交通便利，配套設(shè)施齊全。 
　　在安置房建設(shè)管理中，湖里區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，提高安置小區(qū)建設(shè)的工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。制訂《湖里區(qū)安置房建設(shè)代建管理規(guī)定》、《參建單位考勤管理辦法》，還定期召開(kāi)安置房工作例會(huì)，及時(shí)消除工程隱患;還成立了安置房村民監(jiān)督檢查小組，讓群眾真正參與安置房建設(shè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 
　　失地村民的生活保障問(wèn)題一直是村民關(guān)注的問(wèn)題，解決好失地村民的生活出路問(wèn)題，也是安置房建設(shè)的一個(gè)重要工作。為此，湖里區(qū)在安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮解決居民生活出路的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)用房、社區(qū)中心等配套設(shè)施，這些配套設(shè)施占所有建筑總量8%-10%，建成后可按建設(shè)成本3600元/平方米出售給村(社區(qū))集體，再由村集體通過(guò)股份等方式配售給村民。 
　　目前，湖里區(qū)共有各類安置房項(xiàng)目31個(gè)，總建筑面積350萬(wàn)平方米，可提供住房約3萬(wàn)套，其中7個(gè)安置房項(xiàng)目已經(jīng)竣工投用，共交房3000多套。