漢城街道黨工委、辦事處一班人立足遺址內外協調發展，提出“以全面推進城市化進程為主線，以建設“經濟強街、文化大街、生態美街”為目標，遺址區外大力發展金融、物流、創意文化產業和紙張印刷業，著力打造北城高級商務區、朱宏路創意產業集群和特色商業街；遺址區內以漢長安城形象為品牌，以漢文化為核心，以文化發展和產業園為載體，實施‘二三五’戰略，建設‘12316’工程”的新思路，緊鑼密鼓地拉開了漢城新一輪大發展的帷幕。
遺址區外
三大區域聯動發展
西安鐵路北客站周邊區域：依托北客站，在周邊4000余畝的發展空間內，以引進智能化、國際化、生態化項目為帶動，著力建設以商貿商務、會展經濟和現代物流為主導產業的北城商業綜合體。
朱宏路沿線西側區域：結合朱宏路提升改造，在沿線600畝的發展空間里，建設以漢文化為主題的文化產業為龍頭，著力打造文化創意產業集群。
漢城商業街區域：依托聞名全市的漢城印刷業基礎，對現有5萬平方米的倉儲區進行改造，著力發展以紙張彩印為主的特色產業，打造特色商業一條街和紙張基地。
遺址區內
“二三五”戰略引領“12316”工程
以漢長安城遺址為依托，以漢長安城形象為品牌，以漢文化為核心，以文化展示和產業園為載體，實施二三五戰略，建設12336工程，打造以觀賞、文化、休閑旅游為特色的產業集群。
二三五戰略：設置遺址保護、弘揚漢文化和旅游經濟開發支撐遺址區發展兩大功能，分為遺址重點保護、控制建設和旅游經濟發展開發三大功能區，協調好遺址保護與開發利用、文化展示與參與體驗、近期保護與遠期發展、漢城轄區與整個遺址、政府主導與社會參與五種關系。打造最具影響力的都城遺址文化公園，西安新的旅游景區和生態花園，西安最大的花卉基地和輕工旅游產業體系，西安最大的花卉、農副產品物流中心。
12316工程：
“1”――一個中心廣場：長安廣場，距清明門0.6公里，通過鴻門宴群雕、馬踏匈奴石雕，漢武帝出行群雕三大重點景觀，集中展示漢文化。廣場外圍為四大展館和商貿服務區。
“2”――兩大景觀帶：漢代著名人物塑像景觀帶、漢文化亭榭景觀帶。由漢化五陵五陵少年浮雕墻、“明修棧道、暗度陳倉”浮雕墻，細枊軍威雕塑，趙飛燕掌中舞雕塑等8大重點景觀景觀組成，通過雕像、碑亭、漢閣、石柱等展示漢文化。
“3”——三條特色街區：民俗風情文化一條街，漢文化商業一條街，漢城花卉一條街。展示、銷售民俗旅游商品、漢代特色工藝品、特色餐飲宴席和陜西特色小吃。
“16”——由漢風園、絲路花雨園、瓦當園、百花園、百草園、數字動漫園等13個文化展示體驗園和名優企業產業園，高新技術產業園、現代物流產業園等3大產業開發園組成。