曾經(jīng)是杭州內河航運繁榮的象征、如今又屢屢被提及“重建”，背負著杭州幾代人水運夢想的浙江第一碼頭，近日又迎來了市交通局局長陳偉、市港航局副局長楊挺理、水運專家、企業(yè)代表、熱心市民等，以本報“新聞會客廳”的形式，他們再次熱議“低碳水運、內河復興”。
規(guī)劃、發(fā)展、安全，
一個都不能少
水運低成本、低能耗、大運量的優(yōu)勢，以及能緩解城市交通壓力、為城市發(fā)展提供新支點等理念，在低碳生活、低碳城市、低碳交通的大趨勢下已是共識。“結合杭州實際，加快發(fā)展內河航運，是杭州發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展綜合運輸網(wǎng)絡與現(xiàn)代物流業(yè)、建設低碳城市、生態(tài)城市的必然選擇。”市港航管理局副局長楊挺理說，“突破杭州水運發(fā)展瓶頸，需 
要科學規(guī)劃，全方位推進水運體系建設，包括航道網(wǎng)絡、港口碼頭、水上交通等。”
由于橋梁凈高限制，杭州內河航道目前為五級，只可通行300噸級船舶。為此，經(jīng)過20年的論證，另辟蹊徑提升市區(qū)內河航道等級的“運河二通道”八堡船閘試驗段，今年有望完成；錢塘江上游水運瓶頸“富春江船閘”今年也要擴建改造。還有蕭甬鐵路橋建設，也是為了提高杭甬運河通過能力。
港口方面，今年力爭完成全社會投資2.5億元，重點推進余杭崇賢作業(yè)區(qū)一期、余杭仁和散雜作業(yè)區(qū)一期等7個港口碼頭項目的續(xù)建任務。
水上交通安全同樣是不可忽略的工作重點。楊挺理說，以上海世博會等為重點，港航部門今年要抓好季節(jié)性水上安全保障工作、建立水上交通事故案例分析通報機制，強化安全源頭管理，提高安全預防能力；以杭甬運河、錢塘江、京杭運河為重點，加強應急體系建設，提高水上交通應急反應能力。
錢塘江中下游航道全開發(fā)，一年能省運費10億
半個月前，以“低碳”名義體驗杭州水運‘船生活’，市民徐富根了解到，平時生活中不可或缺的大米、食油，大部分是“走水路”來到杭州的。其實，杭州貨物運輸量的1/4來自水運。
從事港口物流業(yè)20年的三里洋碼頭董事長卜水橋則說，水運物流一直大有可為。他的理由是，三里洋碼頭從20年前的50米岸線、兩臺舊吊機，發(fā)展到如今的1300米岸線、集運輸加工、鋼材貿(mào)易、港口綜合物流于一體的大型港口企業(yè)，足見水運發(fā)展空間之大。
徐富根如今堅信“水運文章大有可為”，既符合國家節(jié)能減排的低碳運輸性質，分擔陸地壓力，又能對經(jīng)濟的“綠色”增長具積極作用。只是“需要規(guī)劃、管理、建設、服務綜合協(xié)調，轉變水運發(fā)展方式。”
低碳專家、杭州市發(fā)改委經(jīng)濟工業(yè)處—交通處副處長曹金柱說，在杭州轉型升級、科學發(fā)展中，水運也扮演著越來越重要的作用，保障百姓生活、加速產(chǎn)業(yè)集聚、助力節(jié)能減排……是杭州“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。
據(jù)省交通規(guī)劃設計院副總工程師金國強測算，錢塘江中下游航道若全面開發(fā)利用，每年能為杭州節(jié)省下10億運費。他說，錢塘江上游航道建設將投資56億，富春江船閘也將滿足500噸級船舶通行要求，2020年將達到2000萬噸年通過量。
“2008年的大雪天氣，只有水運經(jīng)受住了考驗，在公、鐵、航癱瘓的情況下依舊承擔著運輸任務”。運河文化人章勝賢對水情有獨鐘，一度駕船暢游京杭大運河的他，更關注水運給杭州帶來的歷史、人文積淀。“自古有水的地方就有故事，人民生活就富足。錢塘江和運河帶給杭州的并非僅僅是物流，整個城市、江河兩岸都會跟著水流活起來。
以水運帶開發(fā)：城市跟著水流“活絡”起來
市交通局局長陳偉說，當“低碳”成為本年度“兩會”的熱議話題。越來越多的人意識到，在當今巨大的資源能源、環(huán)境污染壓力下，發(fā)展內河航運將會把交通運輸發(fā)展方式引上低碳的道路。而低碳交通是“低碳”六大部分內容中最直接、最容易被接受的。
杭州有“五水共導”，這是內河航運業(yè)的先天優(yōu)勢，而一直的海運短板，也隨著借港出海和大江東出海碼頭的建設在彌補。就著京杭運河、錢塘江等豐富的內河資源提出“打造杭州低碳水運”的設想，為杭州的城市發(fā)展提供一個全新的支點，無論是對長遠的城市發(fā)展愿景，還是對緩解眼前嚴重的城市交通瓶頸問題，都極具想象空間。
“經(jīng)營城市就是要以路以河帶開發(fā) 
。”陳偉說，杭州發(fā)展內河航運，通過碼頭這個物流鏈接點，會極大降低綜合物流成本，促進區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，從而盤活周邊區(qū)塊。并且能有效降低全社會能耗、節(jié)約利用土地、減少廢氣排放、提高資源利用效率，符合低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市建設需求，最終服務社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2008年9月，杭州市在運河市區(qū)段推出了打造三條黃金旅游線、還河于民的重要發(fā)展戰(zhàn)略，為確保水上交通安全，交通港航部門及時推出了“客貨船錯時航行”方案。新舉措的推出，有效實現(xiàn)了共贏，不僅運河市區(qū)段未發(fā)生一起水上交通事故，運河貨運量也并未因此下降。以三堡船閘為例，2009年過閘量達到了3248萬噸，比2008年反而增加了14%。交通智能化、服務便捷化、人性化，也是陳偉著力強調的行業(yè)管理發(fā)展方向。
去年，三堡船閘實行了一站式服務，進入京杭運河杭州市區(qū)段的船舶報港、簽證、繳費、停泊一次性全部搞定，改變了以往需分別在義橋海事所、三堡海事所、三堡船閘分別停靠，陸續(xù)辦理簽證、報港、安檢、引航等手續(xù)的狀況，一個月起碼能省下390分鐘的停靠時間，船戶的滿意度可想而知。而義橋錨泊區(qū)的建設，則為杭州內河船舶提供了一個理想的避險、棲息地，該錨地在不久的春季暴雨中就接納了700條因封航而滯留的船舶。
下一步，交通港航部門在加快發(fā)展和建設的同時，將進一步提升水運服務質量，全面打造“暢通、高效、平安、綠色”的內河航運。