4月20日，作為西安綜合保稅項目起步區的保稅物流中心項目，
成功通過了由海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局等
部委組成的驗收聯合組的正式驗收，并封關運行—這個原本平常的日
子，將因西安進入具有口岸功能的“國際陸港時代”而被載入區域經
濟發展史冊。
　　從2008年12月26日，海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外
匯管理局等四部委聯合下發文件,批準設立西安保稅物流中心,到2009
年6月23日,省委常委、西安市委書記孫清云一聲令下,項目開工建設；
再到2010年3月20日,西安保稅物流中心正式通過國家海關等部委驗收，
西安國際港務區用短短不足10個月的建設期，圓了大西安期望千百年
的開放之夢。
　　這就是速度，這就是真抓實干，這就是西安國際港的精神。

              西安保稅物流中心通過國家正式驗收

　　4月20日上午9時，為西安市各界矚目的西安保稅物流中心驗收工
作會議在香格里拉大酒店舉行。會議由西安海關副關長肖力主持會議，
西安市人民政府副市長、國際港務區黨工委書記、管委會主任韓松致
辭后，由國家海關總署加貿司副司長孫群、處長李志輝、主任科員勵
紅、國家財政部稅政司副處長高晟、國家稅務總局貨物和勞務司處長
池書景、國家外匯管理局綜合司處長徐衛剛等領導組成的驗收聯合組，
聽取了該區管委會常務副主任強曉安就西安保稅物流中心建設情況所
作匯報，以及西安海關監管通關處處長武永戈就3月31日西安海關等
四部門對該項目所作的預驗收情況的匯報。
　　上午10時，聯合驗收組驅車前往西安國際港務區，對西安保稅物
流中心項目進行現場實地驗收,驗收組分別對該項目綜合辦公樓報關、
申報大廳，驗收監控室，卡口和海關監管用房，海關監管倉庫、查驗
平臺，巡邏通道等進行了細致縝密的檢查。11時15分，聯合驗收組在
國際港務區管委會內召開聯合驗收組評審會議—至此，現場實地驗收
正式結束。
　　下午1時30分，在國家海關總署加貿司李志輝處長主持下，聯合
驗收組成員單位分別簽署項目評審意見。參會的還有省委常委、副省
長洪峰，市委常委、常務副市長董軍，市政府副秘書長李德省，西安
海關關長周鳳琴、副關長肖力以及省政府辦公廳、省財政廳、省國家
稅務局、國家外匯管理局陜西省分局、西安市政府辦公廳、西安市財
政局、西安市商務局、西安市國家稅務局等單位領導。
　　聯合驗收組組長、國家海關總署加貿司副司長孫群和陜西省政府
副秘書長李明遠共同簽署了《西安保稅物流中心驗收紀要》——西安
保稅物流中心正式通過國家驗收。隨后，孫群副司長向副市長韓松頒
發《西安保稅物流中心驗收合格證書》，并與副省長洪峰共同為西安
保稅物流中心揭牌—這意味著西安保稅物流中心已具備封關運行的資
格和條件。
　　“西安保稅物流中心是海關保稅監管場所,按照科學發展觀要求，
切實提高保稅效率，幫助企業了解物流中心功能，用好用足保稅物流
中心作用,保持經濟平穩較快發展中發揮應有作用。”孫群副司長說，
“同時我們也希望，西安國際港務區管委會以西安保稅物流中心的設
立為契機，按照國家轉變經濟發展方式的要求，使西安保稅物流中心
的優先資源發揮出最大的效益。為把陜西打造成內陸型經濟開發開放
的戰略高地做出貢獻。”
　　西安市人民政府副市長韓松在講話中表示，西安保稅物流中心的
封關運行，將整合保稅倉庫和監管倉庫的功能，實現保稅倉儲、加工
配送、國際采購、國際中轉等功能以及港區聯動、海鐵公鐵聯運、沿
海與內陸聯動的格局，西安這座內陸城市將會如沿海城市一樣具有對
外開放的基礎條件和承接國際產業轉移的必備環境。

                   被圓的國際陸港之夢

　　西安的海港之夢由來已久。
　　早在2006年初，西安國際港務區即完成了西安保稅物流中心可行
性研究報告，并通過專家組論證。同年2月7日，陜西省政府批復同意
在西安國際港務區內設立西安保稅物流中心。2008年4月6日，西安海
關將西安保稅物流中心申請材料上報國家海關總署審批。12月26日，
國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局等四部委聯合下發文
件，批準設立西安保稅物流中心。
　　“2008年，西安國際港務區重新組建之后，在省委、省政府，市
委、市政府主要領導的關懷和大力支持下，在韓松同志的帶領下，我
們多次赴京，多角度、多層面、多部門地開展了深入細致的爭取批準
工作。”據強曉安介紹，“2009年6月23日，省委常委、西安市委書
記孫清云一聲令下，項目正式開工建設。經過9個月的加緊建設，3月
15日項目即告全面竣工，并于3月31日,通過了西安海關等四個部門的
聯合驗收。”
　　“西安保稅物流中心通過驗收，凝結著省市領導、西安海關和國
際港務區同仁的心血、智慧和汗水，是我們夜以繼日、攻堅克難所期
盼的階段性勝利，對我們即是鼓舞，也是鞭策。”強曉安激動地說，
“這是陜西省委、省政府，西安市委、市政府委以重托得以實現和三
秦人民共同期待的一天，這也意味著西安擁抱海洋文明的‘港口夢’
即將實現，意味著古代絲綢之路偉大復興的開始。”
　　據了解，西安保稅物流中心項目規劃用地面積3.3平方公里，四
至范圍為東至紡渭路、南至潘騫路、西至港務大道，北至草臨路。按
照“總體規劃、分步實施”的開發模式建設實施。目前建設并接受驗
收的只是該項目的起步區，面積為0.27平方公里。總建筑面積3.6萬
平方米，其中保稅倉庫3萬平方米，綜合辦公樓6000平方米，卡口占
地1710平方米。
　　“西安保稅物流中心的封關運行將整合保稅倉庫和監管倉庫的功
能，實現保稅倉儲、加工配送、國際采購、國際中轉等功能以及港區
聯動、海鐵公鐵聯運、沿海與內陸聯動的格局，西安這座內陸城市將
會如沿海城市一樣具有對外開放的基礎條件和承接國際產業轉移的必
備環境。”國家海關總署加貿司副司長孫群說，西安綜合保稅區的建
設運營將大大促進陜西、中國西部出口產品層級提升，促進出口產品
結構從資源型產品向加工型產品轉變，從粗加工產品向精加工產品轉
變，從低附加值產品向高附加值產品轉變，最終形成一批在國際市場
有競爭力的品牌企業和產品，不斷提升優化產業結構，使陜西、西安
成為內陸型開發開放戰略高地。
　　省委常委、副省長洪峰在出席揭牌儀式時表示，國務院批準設施
西安保稅物流中心，是深入推進西部大開發戰略，加快落實關中天水
經濟區發展規劃，促進陜西，乃至西部地區產業結構優化升級，和提
高對外開放水平的重要舉措。它的投入運營，不僅對推動陜西外向型
經濟發展和西安國際化大都市建設，具有十分重要的戰略意義，而且
對陜西，尤其是西安進一步的完善物流功能，優化國際金貿環境，降
低企業運營成本，提高對外開放的水平，具有重大的促進作用。
　　源自西安國際港務區，西安經濟一場劃時代的“革命”，即將來
臨。

                六大百億物流產業組團正在崛起

　　2009年以來，作為西安國際港務區內龍頭支撐平臺——西安綜合
保稅區一期項目的西安保稅物流中心和西安鐵路集裝箱中心站項目分
別進入了快速建設階段，在此次西安保稅物流中心項目通過國家海關
總署等部委聯合驗收、封關運行之后，6月30日，西安鐵路集裝箱中
心站項目也將建成通關運營，屆時，兩大項目將完成功能對接，實現
“港口后移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”的宏大構想，西安也
將成為一個具有口岸功能的國際陸港，真正地使西安進入有口岸服務
功能的時代。
　　“這并非一個簡單的概念，或者一個空洞的夢想—當西安保稅物
流中心升級為綜合保稅區后，將進一步虹吸西部外向型企業入駐，形
成具有產業功能、年貿易總額超過百億的的國際陸港。”據強曉安介
紹，以蘇州為例，蘇州工業園綜合保稅區、高新區保稅物流中心和昆
山保稅物流中心實現年貿易總額已超過2000億美元，成為目前國內陸
港模式的成功案例。
　　據介紹，國際陸港組團將以集裝箱服務和保稅物流功能為載體，
依靠港務區優惠的稅收政策、快捷的集疏運體系、完整的產業配套鏈、
最新的市場信息流、方便的融資渠道、強大的保稅物流功能、高效的
行政服務架構，構建起完善、發達的招商引資體系，充分地為區域產
業發展提供配套服務。
　　“國際陸港組團僅僅是西安國際港務區超百億組團中的核心功能
組團，它優惠的政策功能和巨大的輻射能力將吸引其他組團以之為核
心發展壯大。”強曉安介紹說，圍繞國際陸港核心組團逐漸衍生出的
還有：以外向型經濟為主導的臨港經濟組團、以行業物流為主導的現
代物流組團、以全球貿易為主導的高端消費組團和以國內商貿物流為
主導的國內貿易組團—總體構成國際港務區“六大百億物流產業組團”
的發展格局，使西安真正成為承接東部沿海和國際產業梯度轉移的洼
地、激活科教人力資源的孵化器、拉長產業鏈條的平臺、發展高端服
務業的核心區、吸引大集團集群發展的磁場、虹吸生產性服務業的樞
紐，推動西安向產業國際化方向全速發展。
　　“六大百億物流產業組團的整合發展將成為西安國際港務區發展
建設的有一個歷史性轉折點。”副市長韓松表示，“我們將依托六大
百億物流產業組團，采取‘走出去、請進來’的辦法進行物流產業鏈
招商，以期實現區內業態聚集，打造全球商貿物流中心和內陸型開發
開放的戰略高地。”
　　日前,袁純清省長在西安調研時指出,在全球化的大背景下，西安
必須把國際化作為發展的主導方向，否則就有可能成為一座“孤島”
。正因為有了國際化的理念和目標，才有了我們思想境界上的登高望
遠，有了按照國際化標準打造西安的實際行動，也有了國家重點支持
的世界一流科技園區，有了國家批準的國際港務區和綜合保稅區，從
內陸跨越了邊界、跨越了海洋，融入到全球化的大潮之中。
　　“袁省長的講話一針見血地指出了國際陸港的建設對西安建設國
際化大都市的重要意義和積極作用，西安國際陸港組團為核心的六大
百億物流產業組團的發展建設，正是促進西安外向型經濟發展、促進
西安邁向國際化大都市的重要條件之一。”副市長韓松說。
　　一個有關“重塑古代絲綢之路起點的偉大復興”的夢想正在實現。
　　實現夢想—這一征程，既是對陜西省委書記趙樂際關于“重塑古
代絲綢之路起點的偉大輝煌”重要指示的貫徹落實，同時也是對袁純
清省長關于“打造中國最大的國際陸港”的命題的忠實踐行—六大百
億物流產業組團的建設，也必將成為西安國際港務區發展建設全球商
貿物流中心的必由之路。