近日，山西省交通運輸管理局召開了2010年貨運管理工作座談會，主要討論和分析當(dāng)前山西省道路貨物運輸發(fā)展中存在的困難和問題，討論和研究當(dāng)前貨運管理中存在的主要矛盾和深層次問題，提出改進(jìn)和加強貨運管理的對策和措施。
 機遇與挑戰(zhàn)并存
 山西省交通運輸管理局副局長李靈認(rèn)為，山西省貨運工作總體情況可概括為一句話：困難與問題并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。道路貨運對實體經(jīng)濟(jì)的依賴性非常強，經(jīng)濟(jì)蕭條導(dǎo)致運輸總量減少，特別是山西，煤礦運輸占到總運輸量的60%左右，更容易受到波及和影響。對行業(yè)發(fā)展困難有清醒認(rèn)識的同時，要從變化中把握機遇，從逆境中發(fā)現(xiàn)有利因素，從而確定主導(dǎo)優(yōu)勢。
 一是國家擴大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和交通運輸部出臺的相關(guān)措施，確定了客貨運輸站場是國家支持的重點領(lǐng)域，對強化貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個機遇。二是今年全國交通運輸工作會議上提出“圍繞建設(shè)暢通、高效、安全、綠色的綜合運輸體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，提高交通運輸設(shè)施的裝備技術(shù)水平和信息化水平，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，為山西省加強道路貨物運輸發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松的環(huán)境；金融危機不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和企業(yè)的低成本擴張創(chuàng)造了有力條件，調(diào)整運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集裝箱運輸、甩掛運輸、多式聯(lián)運等；治超的大好形勢和取得的階段性成果也為運管部門規(guī)范貨運站場管理、抓好貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展貨運業(yè)創(chuàng)造了良好條件。
 劃定五項提升重點
 結(jié)合貨運管理工作實際，今年山西的貨運升級主要圍繞以下五個方面來組織。
 一是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流，大力發(fā)展城市配送和農(nóng)村物資流通。現(xiàn)代物流業(yè)是運輸、裝卸、搬運、包裝、加工、配送、貨代和信息服務(wù)為一體的新型產(chǎn)業(yè)，是與社會化大生產(chǎn)緊密結(jié)合的一種特殊的組織形式和管理技術(shù)。因此，今年山西準(zhǔn)備引導(dǎo)和培育一批信譽好、服務(wù)好、組織化程度高的貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。
 二是推動道路運輸貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。這項工作既是節(jié)能減排工作的需要，又是實現(xiàn)全省運輸經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。開展貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展集裝箱、流散物品的廂式化運輸和甩掛運輸是今年全國交通運輸工作會、省交通運輸工作會提出的工作任務(wù)。因此，根據(jù)目前山西貨運市場現(xiàn)狀，山西省交通運輸管理局提出車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展集裝箱、廂式、甩掛運輸?shù)墓ぷ髂繕?biāo)，制定具體的實施方案，制定和提出發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，爭取盡快確定試點企業(yè)，政策上能夠有所創(chuàng)新和突破。
 三是加強危貨管理，確保道路運輸安全。今年山西要在專項整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強危貨運輸企業(yè)的監(jiān)管，推動行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”制度。山西省交通管理局嚴(yán)格執(zhí)行省廳、省局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好質(zhì)量信譽考核關(guān)，把不符合資質(zhì)條件的運輸企業(yè)及車輛堅決清理出局。特別是上海世博會期間，各市運管局（處）要對進(jìn)滬的危險貨物運輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。今年山西省交通管理局還要組織一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對危貨車輛駕駛員、押運員、裝卸管理人員等按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，切實抓好危貨管理。該局還大力推行危貨運輸分類管理，逐步向規(guī)范化、專業(yè)化管理方向發(fā)展。
 四是提升公共服務(wù)，進(jìn)一步提高道路運輸保障能力。凡納入戰(zhàn)略物資保障車隊的企業(yè)，每年至少要組織一次應(yīng)急保障拉動演練，演練時要書面匯報省局貨運處，經(jīng)貨運處同意后，各市開始組織演練。完善救援體系和管理制度，要把補助資金真正用在隊伍的建設(shè)和管理方面，確保能“拉得出、用得上”。
 五是規(guī)范貨運站場管理，推動貨運站場建設(shè)。貨運站場管理是以貨運站場為抓手，通過管理貨運站場管住貨運車輛，通過管住貨運車輛來管好貨運市場。運管人員對其一部分進(jìn)駐、一部分巡查，在這個基礎(chǔ)上，對具備許可條件的站場進(jìn)行許可，逐步納入行業(yè)管理；對不具備的要盡快規(guī)范，使其具備條件，并且對具備許可條件的站場進(jìn)行等級評定，逐步規(guī)范貨運站場管理。同時要對貨運站場的運輸功能和物流功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，將現(xiàn)有的站場設(shè)施進(jìn)行改造，植入物流功能，圍繞這一主題進(jìn)行調(diào)研，提出管理對策，制定物流相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高貨運的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。