近日從工信部中小企業(yè)司在西安召開(kāi)的部分省市中小企業(yè)工作座談會(huì)上了解到，今年前兩個(gè)月，中小企業(yè)在去年下半年回升向好的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持企穩(wěn)態(tài)勢(shì)：工業(yè)增加值、效益、出口、用工人數(shù)等均出現(xiàn)回升。但是目前中小企業(yè)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，融資難、用工難、成本壓力上升、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然制約中小企業(yè)發(fā)展。 
　　
對(duì)此，工信部要求，下一步，各地要繼續(xù)做好國(guó)發(fā)36號(hào)文件的貫徹落實(shí)，以中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為重要抓手，加大推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 
　　
解融資難題成首要任務(wù) 
　　
從座談會(huì)上了解的情況來(lái)看，融資難依然是各省中小企業(yè)最為突出的問(wèn)題。江蘇省經(jīng)信委表示，該省中小企業(yè)融資渠道較少，資金不足問(wèn)題長(zhǎng)期存在，微小企業(yè)融資難沒(méi)有更大改觀。無(wú)錫、蘇州等市均反映，目前商業(yè)銀行普遍成立中小企業(yè)信貸部門(mén)，但中小企業(yè)授信額度仍總體偏小，且資金的主要流向集中于少部分企業(yè)。 
　　
重慶市中小企業(yè)局表示，雖然國(guó)家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，各大商業(yè)銀行紛紛成立專(zhuān)門(mén)的小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，但從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，各商業(yè)銀行主要向中長(zhǎng)期貸款和政府性項(xiàng)目?jī)A斜，呈重大輕小、重國(guó)有輕非公的局面，“三類(lèi)經(jīng)濟(jì)”（非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）貸款仍很困難。截至2月底，全市本外幣貸款余額為9450.31億元，同比增長(zhǎng)38.4%；但全市中小企業(yè)銀行貸款余額同比僅增長(zhǎng)10.8%，比上年同期下降14.46個(gè)百分點(diǎn)。 
　　
甘肅省工信委也表示，在金融資產(chǎn)的配置中，中小企業(yè)所占比例偏小，特別是量大面廣的小企業(yè)貸款難、融資難問(wèn)題更加突出。 
　　
受融資困難的制約，中小企業(yè)資金緊張的問(wèn)題突出。安徽省經(jīng)信委表示，目前該省中小企業(yè)在建項(xiàng)目5649個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資1990億元，企業(yè)自有資金796億元，已落實(shí)的貸款498億元，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口696億元。在流動(dòng)資金方面，因原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)能擴(kuò)大以及固定資產(chǎn)投資擠占流動(dòng)資金等，約有三分之一企業(yè)反映流動(dòng)資金緊張，缺口約在500億元左右。有些企業(yè)反映，雖然有訂單，因缺乏流動(dòng)資金，不能有效組織生產(chǎn)，產(chǎn)能得不到發(fā)揮。 
　　
尋因問(wèn)果破融資困局 
　　
面對(duì)這一問(wèn)題，各地中小企業(yè)主管部門(mén)也在分析研究的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策。 
　　
山西省中小企業(yè)局認(rèn)為，中小企業(yè)融資難的原因一是由于財(cái)政部門(mén)管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過(guò)程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費(fèi)用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題。二是有些企業(yè)雖然未來(lái)成長(zhǎng)性較好，但目前經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，難融到資金。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。四是一些銀行在對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)抵押評(píng)估過(guò)程中，給予企業(yè)的評(píng)估值過(guò)低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問(wèn)題。五是金融部門(mén)支持與企業(yè)的需求仍有差距。 
　　
安徽省認(rèn)為，中小企業(yè)融資難是各種因素疊加的結(jié)果。除了抵押質(zhì)押物不足、融資渠道不寬等因素外，融資成本偏高也是一個(gè)重要因素。據(jù)了解，中小企業(yè)借款利率一般在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%~30%；同時(shí)，還需要交納評(píng)估費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)金融保險(xiǎn)；有的銀行還要求交納手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等；需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，還要交納擔(dān)保費(fèi)；綜合融資成本在13%以上。此外，目前，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款幾乎全部是1年期以?xún)?nèi)短期流動(dòng)資金貸款，中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款很少或幾乎沒(méi)有，嚴(yán)重影響著中小企業(yè)技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)張和做大做強(qiáng)。 
　　
針對(duì)這些現(xiàn)狀，山西省今年將重點(diǎn)加快各級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式、會(huì)員制等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和管理體制，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)政銀企合作，要引導(dǎo)民間資本大力發(fā)展小額貸款公司和社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)更多中小企業(yè)上市融資。 
　　
安徽省提出，解決融資難題，關(guān)鍵是建立有效的融資服務(wù)體系。今年，安徽將通過(guò)建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度、建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、增加補(bǔ)貼力度等方式，來(lái)幫助解決這一問(wèn)題。安徽省還建議國(guó)家財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持各省、市、自治區(qū)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，調(diào)動(dòng)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金的積極性。 
　　
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)委今年將推動(dòng)建立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)議制度，分析中小企業(yè)信貸工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議，加強(qiáng)對(duì)各銀行支持中小企業(yè)融資工作的督促檢查。同時(shí)，重點(diǎn)鼓勵(lì)在東部盟市設(shè)立小額貸款公司，并加快中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。 
　　
發(fā)展受內(nèi)外因素制約 
　　
近一段時(shí)間以來(lái)，工業(yè)品價(jià)格特別是能源價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等增大了企業(yè)的成本壓力，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 
　　
遼寧省反映說(shuō)，相當(dāng)一部分企業(yè)由于產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛導(dǎo)致的成本上升和效益下滑尚在持續(xù)；勞動(dòng)用工成本居高不下，企業(yè)工資普遍上漲10%以上，企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)支出也大幅增加。而在江蘇、江西、廣東等省份，用工難現(xiàn)象普遍存在。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)的情況下，一些勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)用工難問(wèn)題尤為突出。 
　　
記者了解到，目前的用工難一方面存在結(jié)構(gòu)性緊缺，企業(yè)緊缺的一些技術(shù)性工種與市場(chǎng)大量提供的勞動(dòng)力現(xiàn)狀不匹配；另一方面農(nóng)民工對(duì)薪酬和福利待遇要求相對(duì)提高，企業(yè)愿意支付的勞動(dòng)報(bào)酬缺乏吸引力。而提高工資也造成企業(yè)增本減利因素明顯增加，對(duì)企業(yè)的資金再投入能力造成影響。 
　　
江西省中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從表面上看，經(jīng)濟(jì)回暖、訂單回升是造成用工難的導(dǎo)火索，但背后的根本原因說(shuō)明，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在喪失。 
　　
除了成本上漲等外部因素，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展還面臨結(jié)構(gòu)層次低、節(jié)能減排任務(wù)重、自主創(chuàng)新能力弱等自身問(wèn)題。由此，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前中小企業(yè)工作中最為關(guān)注的問(wèn)題之一。 
　　
在遼寧省，部分高耗能、高污染和高危企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。一些高耗能、高污染企業(yè)還因改造轉(zhuǎn)型能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致關(guān)停。 
　　
山西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省總產(chǎn)量的80%以上。隨著該省結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。對(duì)此，山西省表示，將抓緊研究制定推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合重組，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)進(jìn)步是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。山西省將積極推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造；支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；支持中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。同時(shí)，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范項(xiàng)目。省局今后每年重點(diǎn)支持50戶(hù)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)支持50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。 
　　
江蘇省經(jīng)信委提出，企業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從面上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，與此相對(duì)，不少地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中于成本、價(jià)格層面，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足狀況沒(méi)有改變。從根本看，意識(shí)不夠、資金不足、研發(fā)水平不高制約企業(yè)發(fā)展。 
　　
為此，江蘇省今年重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。加快培育一批科技創(chuàng)新型高成長(zhǎng)型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。支持江蘇中小企業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的運(yùn)行，促進(jìn)其在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用。加快中小企業(yè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)。培育省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。大力實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。 
　　
陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局也將推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為重點(diǎn)工作。確認(rèn)了一批省級(jí)中小企業(yè)研發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。去年以來(lái)該省重點(diǎn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)273項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品282個(gè)，收到了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)研形成了加強(qiáng)非公有制人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。 
　　
甘肅省也提出，要大力推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)內(nèi)的工業(yè)中小企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。 
 
相關(guān)報(bào)道 
　　
中央財(cái)政扶持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)即將啟動(dòng) 
　　
從近日舉行的第七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中澳中小企業(yè)博覽會(huì)全國(guó)動(dòng)員會(huì)上獲悉，中央財(cái)政即將安排27億元左右的中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，包括固定資產(chǎn)投資類(lèi)的資金15億元左右，中小企業(yè)信息擔(dān)保補(bǔ)助資金10億元，用于服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)助資金2.5億元。 
　　
其中，固定資產(chǎn)投資類(lèi)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金扶持項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞行業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，大致與去年相同。有些差異的是如果是以企業(yè)為主搞的一些專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，就是企業(yè)屬于技術(shù)改造類(lèi)的，也可以在這里面申報(bào)一部分服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)資金。 
　　
今年，10億元的中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金除了繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金之外，還增加了對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助。與往年相比，這個(gè)擔(dān)保資金的補(bǔ)助有些不同：因?yàn)槿ツ昙哟罅藢?duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償，第一批是10億元，第二批是2億元，第三批是5億元，共17億元用于擔(dān)保體系的建設(shè)，是一直補(bǔ)到去年上半年為止。 
　　
第三塊資金是財(cái)政資金，是專(zhuān)門(mén)用于服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)助資金，而之前的服務(wù)補(bǔ)助資金只有5000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)努力，與往年不同，今年財(cái)政資金交由工信部和財(cái)政部共同完成，采用工信部提項(xiàng)目單子，財(cái)政部負(fù)責(zé)下達(dá)資金的方式。