日前，在吉林團分組審議中，全國人大代表、延邊朝鮮族自治州州長李龍熙在談到城鎮化建設中透露，“我們的想法是把延邊州變成延邊市，轄三個區、五個縣（市）。”
延邊州變成延邊市？“這說明延邊州委、州政府發展的決心很大。”昨天，“延龍圖一體化”發展規劃項目帶頭人、中國城市規劃設計研究院城市建設規劃設計研究所所長張全教授表示。
延邊城市規模有些小
將延邊州變成延邊市，這個想法緣何而起？李龍熙在日前說，延邊是吉林省對外開放的前沿，但延邊城市規模過小——延邊州首府延吉市人口只有50萬，相比之下俄羅斯毗鄰中國的符拉迪沃斯托克（海參崴）人口有120萬，是大都市，城市規模差距明顯，不利交流合作。
李龍熙表示，對于區劃調整的問題涉及方方面面，而這項工作如果按照《長吉圖規劃綱要》中“先行先試”的規定，就可以搞前人沒有搞過的事情，不斷地創新。
“去年年末開始，我到國家民委、民政部溝通有關情況，現在看來答復都很好，但這個體制機制是一步到位還是分步到位，現在有分歧。但是不管怎么說，這個問題一定要破題。”李龍熙表示。
學術界曾有討論
“這過去都是在學術界討論。”得知這一消息，張全教授有些感慨，現在政府層面已開始進行操作。
他說，在當時學術界的討論中，都認為，延吉市是一個縣級市，它在發展過程中，面臨兩套“五大班子”在同一個城市的出現，對當地的發展和各方面都是一個制約。很多學者都認為，應該把它變成一個城市型政府而不是一個開拓型的政府。
張全說，這個說法在學術界討論了很久，但還沒有拿到實際層面中來討論該怎么弄，“它有很強的制度障礙。”因為自治州在全國不止延邊一個，這涉及到民族區域自治法的問題。
需國家大力推動
對于延邊在全國兩會上說出這樣的“想法”，張全認為，這體現了延邊州委、州政府的發展決心，要改變延邊現狀，還要一直向前走。
“如果純從經濟發展帶動整個區域發展來說，這是一個好的辦法。”張全對“州”變“市”給予了肯定。延邊“三區五縣”的構想，在張全看來，就是把延吉、龍井和圖們變成三個區，其他縣市不變。
如何實現？
張全估計，需要國家試點。延邊在自治州這個層面，算是比較發達的，是否在這兒試點，還需國家來定，僅靠州或省的力量是遠遠不夠的。而在“長吉圖”的背景下，他建議借用“先行先試”，但仍需國家整體考慮，大力推動。
突破體制障礙將大有前途
“核心的制度問題不突破，只靠三市之間的區域協調發展，還是有困難的。”張全認為“延龍圖一體化”的核心問題還是行政體制障礙。他說，當初對“延龍圖一體化”進行規劃時，就是要把它變成一個對周邊有影響力的城市，而在“長吉圖”規劃中，和琿春一起會變成兩個點，成為吉林省東部，甚至東北東部的中心地區，成為發展引擎。張全認定：“一旦突破行政體制的障礙，這個地區的發展將大有前途。”
李龍熙也透露，今后延邊將把“延龍圖”地區建設成120萬人口規模的城市，變成吉林東部的中心城市，輻射周邊，成為與俄羅斯、朝鮮經濟溝通的大平臺。
延邊應先整合自身資源
對于延邊的發展，張全建議，在“長吉圖”這個大戰略下，延邊應最大限度整合工業、商業、旅游等資源進行發展，靠外面暫時是不會有變化的。另外，延吉適合發展旅游服務業，不適合發展工業，可以把重型工業布局在龍井或圖們。
在談及“租用羅津港1號碼頭”時，張全表示，“借港出海”一直是吉林省大的戰略，“租借”對吉林省乃至延邊的發展能起多大作用，還有待觀察。