福建省十一屆人大常委會第十四次會議昨日上午在福州開幕。
省人大常委會主任孫春蘭主持會議。副主任劉德章、王美香、袁錦貴、鄭道溪、莊先、馬潞生出席會議，副省長張志南、省法院院長馬新嵐 、省檢察院檢察長倪英達 列席會議。
首次提請會議審議的《福建省促進現代物流業發展條例(草案)》(下簡稱《草案》)引起各方關注。據悉，目前國內尚無專門針對“物流業”的法律、法規，該《草案》獲得通過后，將成為全國首個地方性“物流”法規。
值得一提的是，與以往法規多由政府部門起草不同，這份《草案》是由省人大常委會工作部門和有關專家聯合起草，經過了大量的前期調研、論證，不少一線物流企業的聲音也被融入其中。
這份《草案》有哪些亮點?其制定的初衷是什么?省人大有關人士進行了解讀。
《草案》要求確定物流業主管部門
《草案》速遞：縣級以上地方各級人民政府確定的行政管理部門負責牽頭組織實施現代物流業發展政策和規劃，對物流工作進行協調指導；其他有關部門根據各自職責做好相關工作。
解讀：現代物流業涉及面廣，牽涉部門多，為了保證各項促進措施的落實，首先要明確政府主管物流的是哪一個部門。目前，國家主管物流的行政管理部門是國家發改委，我省則是由經貿部門主管，各設區市有的由經貿部門主管，有的由交通運輸部門主管。
“多頭管”可能會引發“無人管”，因此《草案》首先要求政府部門必須確定物流業的行政主管部門。
政府將設立物流業發展資金
《草案》速遞：省政府應當安排現代物流業發展專項資金，設區的市政府、縣政府根據需要安排發展專項資金。
這些資金以補助、獎勵、貼息等方式，用于支持物流公共信息平臺建設、物流園區建設、物流人才教育培訓等。
解讀：現代物流業具有投資大、回收慢、利潤低的特點，在物流業發達的國家和地區，政府都給予了大力支持，比如歐盟就為該行業設立了專項資金。我省現代物流發展水平較低，更需要政府的支持，從調研的情況看，物流企業普遍建議適當降低用地成本和減免稅費，對于從事冷鏈加工和儲藏的物流企業給予用電保障。對于這些聲音，《草案》中均有所回應。
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閩江河口濕地保護區 驚嚇野生水禽也將被罰
本報訊昨日召開的省十一屆人大常委會第14次會議，還聽取審議了福州市報請批準的《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》(下簡稱《管理辦法》)，其中不僅提出對保護區施行三級分類管理，還明確要建立野生動植物救護機制，除了禁捕野生動物外，還禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖，否則將可能被處以最高2000元罰款。
為了保護鳥類等野生動物的安全，《管理辦法》規定，保護區管理機構應當建立保護區野生動植物救護機制，及時受理有關救護報告并采取救護措施，重點保護黑嘴端鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺、東方白鸛 、勺嘴鷸、卷羽鵜鶘 、遺鷗等珍稀瀕危水禽和珍稀水生野生動物的安全。
同時禁止在保護區內獵捕鳥類等野生動物、撿拾鳥卵和雛鳥，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖，否則將可能被處以1000元以上2000元以下罰款。
保護區按照自然生態條件、生物群落 特征、重點保護對象，劃分為核心區、緩沖區和實驗區三類功能區，并將設置明顯標志。
《管理辦法》中指出，核心區、緩沖區內禁止新建任何生產設施，已有生產設施應當限期自行拆除，并恢復濕地生態原狀。在這兩個區域內，不得從事畜禽飼養、水產養殖等生產經營活動。如果已在實驗區內從事水產養殖活動的，應當簽訂生產守則，規定養殖的時限、種類、方式、規模等，禁止擴大養殖規模。