國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。
會議確定了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。一是進一步拓寬民間投資的領域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，投資商貿流通產業，參與發展文化、教育、體育、醫療、社會福利事業。二是推動民營企業加強自主創新和轉型升級。支持民營企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，幫助有條件的民營企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，提高企業技術水平和研發能力。鼓勵民營企業加大新產品開發力度，發展戰略性新興產業，積極參與國際競爭。三是鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業改制重組，支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式進一步壯大實力。四是建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創造良好環境。清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持符合條件的民營企業產品和服務進入政府采購目錄。
專家解讀
幾字之差 重要信號
從鼓勵民間資本進入“電信領域”到進入“電信基礎設施”，提法雖然只有幾個字的差異，卻釋放出一個清晰的信號：民間資本有望進入電信基礎設施。
一位電信專家昨日解釋說，政府近來都在鼓勵民間資本進入電信領域，而如此清楚地指向“電信基礎設施”還是第一次，可能預示著政策層面將有進一步的松動。之前為業界爭論的電信區域牌照、虛擬運營等有可能迎來春天。之前向民營經濟張開雙手的主要是電信增值業務和互聯網業務等，這些業務的進入門檻相對較低。
不可否認，進入電信基礎設施的難度很大，不過民間資本并非沒有機會，在那些傳統電信運營商不愿、無暇發揮的窄眾市場里依然有空間，民間資本可扮演“錯位彌補”的角色。民間資本進入電信基礎設施意義非凡：首先，將緩解局部地區電信基礎設施投入不足的問題，比如豐富中西部地區的電信服務；其次，豐富融資機制，民間資本具有極強的市場化融資的能力；第三，可以加速形成基礎電信領域多元化的利益主體，促進差異化競爭。
民間投資是深化電信改革一大著力點。這位專家指出，如何讓民間資本有序、有度地進入，需要更多的明晰政策。