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首頁 >> 經濟形勢分析

淘汰落后產能目標將正式下發

2010-3-22 1:18:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
    據悉,目前由工信部起草、明確產能過剩行業在2010年淘汰任務的文件已經下發到了省一級,將很快以正式文件的形式公布。屆時,各行業的具體執行文件有望正式出臺。此舉被認為是政府部門推進落后產能淘汰的一次重要發力。
    據一位鋼鐵行業知情人士介紹,該文件內容與2009年12月份工信部下發的《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》征求意見稿內容有較大相近之處,主要仍從工藝水準、排放指標等方面做出限制。不過,除了對各省相關行業的淘汰總量做出了規定外,目前下發的文件中對淘汰的執行方式和退出補償機制尚未做出明確說明。結合不久前國務院第98次常務會議審議通過《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知(送審稿)》,要求采取三大嚴厲手段大力淘汰落后產能消息,我們能夠看出此次工信部的決心。專業分析人士說:“淘汰戰役進入倒計時!
    國務院下發的《通知》是以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業為重點,確定了今明兩年淘汰落后產能的要求和目標任務,從外部環境限制、經濟手段限制以及嚴格執法和處罰三個層面,全面布控產能過剩行業的退出。這是十四個部委的“聯合作業”,舉措十分嚴厲。
    事實上在1月30日,就有專業人士表示:“國務院出臺的進一步淘汰落后產能的政策文件表明,淘汰落后產能任務的完成情況將與地方政府的績效掛鉤!蓖瑫r,有官員表態說:“對于不能按期完成淘汰任務的地方,國土資源部將停止該區域的新增土地使用,環保部將停止對于該區域的項目環評,國家發改委也應停止對新項目的核準和審批。”
    有中國鋼鐵工業協會人士表示:“以前淘汰落后產能是胡蘿卜加大棒,這次可能更多的是大棒。因為鋼鐵是中國落后產能較為集中的行業之一,盡管過去幾年間,相關部門一直在加大對鋼鐵行業落后產能的淘汰力度,但是效果并不理想。由于缺乏長期有效地監督檢查,盡管面臨政策的高壓,中國鋼鐵產能依然不斷增加。這其中大部分的新增產能都沒有經過相關部門的核準!
    據鋼協人士粗略估計說,中國鋼鐵行業近年來增加的產能中,大約有70%未經國家核準。國家發改委產業協調司副司長熊必琳曾說:“未經批準的產能均屬違規產能,按照相關文件,都屬于淘汰之列!
    一位即將參會的行業權威人士表示,雖然中央政府已經明確大目標,但如何解決現有存量仍然是最大的待解難題!叭藛T安置、轉移支付、補償方式等等具體問題的解決,不但有賴于地方政府的配合,中央各政府職能部門也必須做很好的任務分解。牽涉的問題太復雜!彼硎,雖然細化到行業內的具體情況千差萬別,部分淘汰標準也值得商榷,但小企業必須及時為自己尋找出路,實施調整結構,以適應接踵到來的淘汰大潮。(吳欣)
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