中小企業，借力惠風好揚帆
2010-3-20 15:10:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
本報特派記者 楊世新
溫總理在《政府工作報告》中指出，要加強對中小企業的金融支持，要拓寬中小企業的融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。今年的優惠政策讓中小企業在金融危機的嚴冬中感受到了春天的溫暖。惠風借力好揚帆，中小企業即將迎來快速發展的春天。
中小企業已經成為我國國民經濟的重要組成部分，目前，全國中小企業達1023萬戶，創造的最終產品和服務價值占國內生產總值的60％左右，提供了近80％的城鎮就業崗位。中小企業對經濟的貢獻越來越大。如何加大對中小企業的信貸支持，解決中小企業特別是小企業融資難，加快中小企業的發展等成為兩會上熱議的話題。
政策惠風勁吹
“中小企業的數量占我國企業數量的99%，經濟總量占了60%，上繳的利稅占了50%，特別是它的就業人數占了80%。所以，中小企業的發展事關社會的穩定，事關就業問題的解決。”在十一屆全國人大三次會議舉行的主題為“工業結構升級和中小企業發展”的集體采訪會上，工業和信息化部部長李毅中開場說道�！拔艺J真地閱讀了政府工作報告，前后19處提到‘中小企業’的問題。在講述‘中小企業’那一段中，有355個字，篇幅用得很多，說明黨中央、國務院對中小企業的重視、對廣大民營企業的重視、對企業家的重視。我想中小企業可能和我一樣，可能比我還要受到鼓舞�！碑斦劶皣医衲陮χ行∑髽I的優惠政策時，李毅中動情地對記者說道�！皼]有中小企業的復蘇，不可能有經濟的復蘇�！闭驗檫@樣，黨中央、國務院非常重視，過去已經出臺過很多政策，比如“非公三十六條”等等。李毅中娓娓道來。
他介紹，去年9月份，國家工業和信息化部與12個部門，特別是和發改委、財政部、稅務總局、銀監會、人民銀行、社會保障部等這些綜合部門，出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展若干意見》，意見一共29條，公布以后社會反響比較好。
現在，一些地方已經建立小額貸款公司和村鎮銀行、小銀行。“說的直白一點，大企業的貸款要大銀行來解決，小企業的貸款由小銀行解決�！彼裕y行在體制上有很大的突破，設立小額貸款公司、村鎮銀行，而且給了他們很多政策。比如，準備金的設置、呆壞賬的處理、追究責任等等，都給予了一些特殊的政策。融資難的問題大大地往前進了一步，解決這個問題的措施進了一步。
此外，政府還出臺了一些優惠措施，李毅中接著介紹說，比如，政府采購享有同等權利，對于中小企業的產品不得歧視。比如，市場準入門檻，因為中小企業大量的是非公企業，要降低市場準入的門檻。再比如，一些中小企業困難，社保資金一時拿不出來或者交不起，可以緩、可以減、可以免，這個政策原來定的是到去年年底，可以延到今年年底。“我們現在正在做的工作，有的已經出臺了，有的正在做�！崩钜阒姓f，法律層面已經有《中小企業促進法》，還有國務院“非公三十六條”，已經有了一個基本的框架，但是還需要進一步完善。
為了落實中小企業的政策，如政府采購扶持中小企業的辦法，工信部已經在征求意見，目前仍在制定過程中。中小企業發展基金在《中小企業促進法》當中有提及，并在制定具體的辦法�！斑�有中小企業劃型的標準，現在我們和國家統計局一起，按照不同的行業、不同的情況正在制定新的辦法，”李毅中介紹，它的特點是要促進微型企業，要把標準適當降低，真正使那些中小企業能夠享受到政策支持。比如融資擔保方面，給擔保機構的政策、給中小企業銀行的政策，銀監會和銀行已經出臺了一些政策，還要再制定一些政策。關于小型微利企業所得稅減半，已經發了通知。
歧視依然存在
“不言而喻，很多中小企業的實力、管理水平和技術水平比較差。所以，在金融危機中，除了一般的困難以外，還遇到了一些特殊的困難。”對于中小企業面臨的問題，李毅中并不回避，“小企業遇到的第一個困難是融資難、貸款難，其他一些融資方式渠道也不是很暢通。”
在談到中小企業發展所面臨的困難和問題時，李毅中說，中小企業特別是小企業融資供需矛盾依然突出。中小企業中長期貸款不足，小企業貸款規模和比重仍然過低。貸款抵押品單一，金融產品和服務尚需進一步創新和完善，為中小企業服務的中小銀行發展滯后。資本市場發育程度不高，直接融資渠道還需進一步拓寬。
李毅中進而指出，不重視中小企業的觀念和做法在個別地方和領域仍然存在，中小企業進入壟斷行業和領域、實現公平準入還存在一些障礙，參與政府采購還比較困難，侵犯中小企業及其職工合法權益的現象仍有發生�！按龠M中小企業發展，我們從政策、法律，包括行政層面都做了很多事情，但實際上很多企業并沒有從中受惠，政府的優惠政策被中間環節吃掉了，希望政府有關部門可以從降低企業創業成本的角度來促進中小企業發展。”全國人大常委會委員信春鷹說，如果不能減輕企業負擔，創業難，守業難，經營起來更困難�！艾F在國內有很好的政策，就是如何落實的問題�！比珖舜蟠韯晕湔f，從去年以來，黨中央和國務院推出很多好政策，包括積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，但是這些利好沒有真正落實到中小企業，銀行超常規貸款規模的增長，對于緩解中小企業的困難只是紙上談兵。加上財政扶持政策、貨幣擔保政策和利率優惠政策都只是“聽得樓梯響，不見人下來”�；鶎勇鋵嵳卟涣�，中小企業融資困難才如此難以解決。希望政府部門都能正視中小企業發展中存在的諸多問題，重視中小企業的工作，扶持中小企業的發展�！耙龠M中小企業的發展，就要營造中小企業發展的公平環境�！比珖舜蟠黻惔浩秸f，目前我國中小企業有1000多萬家，涉及到一產、二產、三產很多產業，要建立和完善財政分級補助機制。能夠享受到公共財政支持的非常少企業，大多數企業沒有得到這種政策的優惠。所以要重視建立分級財政補助機制，因為財政是公共財政，是提供公共產品和公共服務的。
金融結構需創新
“在當前和今后一個時期，破解中小企業融資難題，惟有推進金融結構性改革，”全國人大財經委副主任尹中卿指出，這樣的改革既涉及體制改革，又涉及結構調整，還涉及金融創新�！耙ㄟ^金融結構性改革，完善多層次金融市場體系，多渠道緩解中小企業融資難問題�！�
“推進融資結構性改革要拓寬適應中小企業發展的多元化融資渠道�！币星湔f，目前金融部門對中小企業的金融服務還相對薄弱，金融創新能力不足，金融結構性矛盾和問題還很多。推進金融企業結構性改革要構建與中小企業經營模式相適應的多層次金融體系。在風險可控的前提下，放寬中小金融企業準入門檻。
尹中卿進一步建議，盡快設立國家中小企業發展基金和風險補償資金，對于服務于中小企業融資的商業銀行、擔保公司、小額貸款公司等金融機構給予稅收等方面的政策優惠，對符合條件的金融機構中小企業貸款損失給予相應補償。
“多樣的中小企業業態形式決定了要建立多層次資本市場�！比珖䥇f委員、深圳證券交易所理事長陳東征說，今年他提交了《關于深化中小企業金融支持體系建設》的提案。
“政府工作報告中提出要積極擴大直接融資，要完善多層次資本市場體系�！标悥|征委員表示，僅依靠財政撥款及銀行信貸難以全面滿足中小企業融資需求，真正需要支持的科技型企業很可能仍得不到有效支持。多樣的中小企業業態形式決定了要建立多層次資本市場，“切實解決中小企業融資難問題，出臺相關政策鼓勵商業銀行小企業貸款尤為必要。”政協委員董文標說。
“完善中小企業信用體系是緩解中小企業融資難的一個重要舉措。”全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長孫工聲著重從中小企業信用體系建設的角度，提出了加大對中小企業融資支持的建議，“推動中小企業發展，要多措并舉支持中小企業融資，而征信體系建設正是中小企業融資的核心基礎。”為更好地建設中小企業信用體系，他建議，加快建立信息共享服務平臺，逐步形成中小企業信用信息征集、更新長效機制，促進信用信息在政府部門、銀行、企業間順暢交換和使用。
轉變勢在必行
“新的一年，經濟結構調整和發展方式的轉變是經濟工作的重點，中小企業更應該抓好經濟增長方式的轉變與經濟結構的優化工作�！比珖䥇f委員林強建議，應該研究促進中小企業的結構調整和發展方式的轉變問題，這樣才能把這項工作落到實處�！白ズ靡慌洜I比較好、有一定實力的中小企業，鼓勵它們先行先試，”林強委員說，政府有關部門應探討如何發揮它們的自身能力，資金的扶持、新技術的支持和人才的支持等各方面的政策和措施等，中小企業自身更要努力提高緊迫感，用好政策，抓出實效。扎扎實實地推進好一批中小企業的結構調整和發展方式的轉變。
每個省都抓一批，認真落實相關舉措，抓出成效，使中小企業真正能夠實現結構調整和發展方式的轉變。有了這些經驗以后，在今后的若干年，就能夠逐步推進中小企業的結構調整和發展方式的轉變�！叭绻阎行∑髽I的結構調整和發展方式的轉變工作抓好了，那么我們整個國家經濟、企業的結構調整和發展方式的轉變就能夠落到實處�！绷謴娬f。
自立自強為要
“企業當自強。企業的發展壯大與否歸根到底還要靠企業自己。”李毅中對于中小企業的發展說出了自己的看法，政府創造環境，給很多好的政策，只是外因，但是更關鍵的是靠企業自己優化自己的生產力要素，提高職工的業務素質。特別是大量的中小企業要通過加強管理，通過技術創新，開拓市場，調整自己的結構。“這幾個方面都是今年要抓的�！崩钜阒姓f，在金融危機當中，大型企業依靠自身雄厚的實力克服了困難，但中小企業當中也不乏那種依靠自身的體制和機制創新，化解危機的典型�！爸行∑髽I應該重視企業管理者的素質提升，特別注重誠信，提高管理水平�！痹谟浾卟稍L中，全國政協委員和人大代表都對中小企業的發展十分關切，注重完善法人治理，規范內部管理，健全財務制度，提升自身的營運水平，同時，建立自身的風險撥備資金，提升防控風險的能力，積極開展創新活動，加強企業自身科技開發，加大產品創新與營銷力度，增強競爭力。只有自身強了，才能好借外力發展�！罢o中小企業創造了好的環境，歸根到底還希望廣大的中小企業家們，自己要優化自己的生產要素，要調整產業結構，要找準在市場中的定位，”李毅中說，企業“專、精、特、新”，才有你的定位。要比規模、比數量，比不過大企業，但是如果要有“專、精、特、新”，就可以找準自己的位置�！跋Ｍ麖V大的中小企業家，中小企業的職工同志們，能夠從《政府工作報告》的論述，從國務院29條政策當中受到更大的鼓舞，把工作做好�！崩钜阒姓Z重心長。
