規(guī)劃獲得企業(yè)的肯定后，問題也接踵而至。

　　在記者調(diào)查的企業(yè)看來，政府能否以堅(jiān)定的決心投入到物流規(guī)劃的建設(shè)中，解決規(guī)劃的用地問題，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，并大力協(xié)調(diào)基地和園區(qū)內(nèi)多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)便利化……將是規(guī)劃之后要落實(shí)的實(shí)際問題。 

    建設(shè)用地能否保證？ 

　　說到呈貢洛羊物流片區(qū)為什么在規(guī)劃建設(shè)四年后仍然只有少數(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)，一位業(yè)內(nèi)人士就此分析，現(xiàn)在離呈貢集裝箱中心站最近的周邊土地都已經(jīng)“瓜分完畢”，但是有一些并非從事集裝箱物流業(yè)務(wù)，這可能導(dǎo)致從事集裝箱物流的企業(yè)只能條狀分布，這無疑增加了企業(yè)的物流成本。 
如果對(duì)于物流企業(yè)來說成本最低的土地已經(jīng)沒有，那么企業(yè)進(jìn)入園區(qū)就會(huì)非常慎重。 
　　
    昆明理工大學(xué)物流工程系主任楊揚(yáng)坦言，在“十二五”規(guī)劃的制定過程中，其實(shí)也遇到了“土地問題”。專家組一致認(rèn)為將昆明國(guó)際陸港的核心基地“保稅港區(qū)”放在呈貢是最為科學(xué)合理的，但是在新昆明建設(shè)過程中，呈貢縣的土地在招商引資過程中已經(jīng)分配得差不多，而且條塊分割，只剩下零散的土地，并沒有能滿足保稅港區(qū)建設(shè)的成片土地。 

　　而現(xiàn)在規(guī)劃中“呈貢集裝箱物流基地”的空間布局其實(shí)涵蓋了呈貢縣、西山區(qū)、宜良縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。物流園區(qū)正是通過將眾多物流企業(yè)聚集在一起，實(shí)行專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，對(duì)物流企業(yè)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流技術(shù)和服務(wù)水平的提高，共享相關(guān)設(shè)施，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高規(guī)模效益。這樣看來，不僅洛羊物流片區(qū)，所有的規(guī)劃中的基地均面臨著土地集中度的問題。 

　　如果想要達(dá)到規(guī)劃的最佳效果，政府需要下很大的決心，首先要保證物流規(guī)劃基地和園區(qū)的建設(shè)用地。對(duì)物流規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已經(jīng)分配了的土地，可以參考廣東惠州的做法，對(duì)園區(qū)內(nèi)非物流企業(yè)的用地進(jìn)行置換。 

　　配套設(shè)施何時(shí)跟進(jìn)？ 

　　張敏表示，在進(jìn)駐洛羊物流片區(qū)后，園區(qū)規(guī)劃的很多配套設(shè)施并未及時(shí)跟進(jìn)，本來在省內(nèi)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的集裝箱運(yùn)輸，卻讓很多企業(yè)望而卻步。 

　　張敏所說的配套設(shè)施是在園區(qū)招商時(shí)注明的：“具有貨物集散功能、貨物中轉(zhuǎn)功能、城市配送、流通加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流信息服務(wù)、國(guó)際商貿(mào)服務(wù)、海關(guān)出口監(jiān)管、口岸功能以及配套鐵路南站及鐵路集裝箱中心站延伸服務(wù)功能。”在目前都還沒有建設(shè)，海關(guān)等商檢部門并沒有進(jìn)入園區(qū)，企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢不能在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于做國(guó)際貨運(yùn)代理的公司來說，物流成本和時(shí)間成本的增加在所難免。 

　　在省內(nèi)外已經(jīng)建成的物流園區(qū)，除了交通的便利條件外，多個(gè)物流、貿(mào)易監(jiān)管部門的集中辦公無疑是其中最大的亮點(diǎn)。例如在廣西憑祥物流園，貨物進(jìn)入園區(qū)后，不僅可以實(shí)現(xiàn)一站式報(bào)關(guān)報(bào)檢，還能實(shí)現(xiàn)貨物的分拆和包裝等功能。 

　　基礎(chǔ)條件建設(shè)能否再快點(diǎn)？ 

　　在規(guī)劃了五個(gè)基地和十三個(gè)園區(qū)之后，企業(yè)均表示，基地和園區(qū)必須進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。而前期一些公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施就必須由政府投資建設(shè)。以已經(jīng)開工建設(shè)的晉寧青山物流商貿(mào)園為例，園區(qū)內(nèi)的道路和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、聯(lián)檢機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所可能由云南騰晉物流有限公司投資建設(shè)，但園區(qū)外部的道路就需要政府加快建設(shè)，這些道路才是企業(yè)與外界連接的必要基礎(chǔ)條件。 

　　而支撐每一個(gè)基地和園區(qū)的基礎(chǔ)交通條件，是首當(dāng)其沖的。在此次規(guī)劃中的五個(gè)基地，晉寧正是因?yàn)榘矔x高速公路和昆玉高速公路新開了進(jìn)出口，才讓晉寧這個(gè)原來的交通“死角”成為面向東南亞的交通節(jié)點(diǎn)。 

　　湯恒表示，在昆明十二五規(guī)劃的建設(shè)過程中，物流站點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也必須加快速度，政府應(yīng)加大對(duì)這些物流基礎(chǔ)條件的投資，快速推進(jìn)。 

　　“在廣西北部灣和欽州保稅港區(qū)的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度體現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。對(duì)于昆明要規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際陸港同樣如此，不能等國(guó)家批準(zhǔn)了才建設(shè)，前期對(duì)五大基地周邊基礎(chǔ)交通條件的建設(shè)必須先行啟動(dòng)。”業(yè)內(nèi)人士建議。 

　　多部門如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？ 

　　按照昆明“十二五”物流規(guī)劃，定位國(guó)際陸港，意味著除了便利的物流條件外，也將是低成本的貿(mào)易平臺(tái)。已經(jīng)規(guī)劃的五大物流基地，其實(shí)也是一個(gè)多重功能集合的綜合園區(qū)，涉及部門多，如何在建成后，實(shí)現(xiàn)多部門管理職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這需要多借鑒省外此類物流園區(qū)和保稅港區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。 

　　“在已經(jīng)規(guī)劃的幾個(gè)基地中，涉及多式聯(lián)運(yùn)的有三個(gè)，這對(duì)于企業(yè)來說，更關(guān)注交通無縫對(duì)接的同時(shí)，服務(wù)和政策能否也合理銜接。”楊揚(yáng)說，在我國(guó)，航空、鐵路、公路管理職權(quán)分屬不同的部門，只有深圳成立了統(tǒng)管公路、航空、海運(yùn)和鐵路的交通局。昆明作為一個(gè)開放程度還不高的城市，學(xué)習(xí)借鑒沿海省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)非常必要。 

　　不過在今年全國(guó)兩會(huì)期間，海關(guān)總署與云南省政府簽署的合作備忘錄，將有8措施支持云南省的“橋頭堡”建設(shè)。 

    三地調(diào)查：都嘆成本太高 

　　在沒有物流基地規(guī)劃之前，昆明的物流發(fā)展被評(píng)價(jià)為一盤散沙、資源利用效率低，在物流規(guī)劃之后，五大基地能否助推“昆明國(guó)際陸港”在西南地區(qū)搶回失去的先機(jī)，理想與現(xiàn)實(shí)的距離有多遠(yuǎn)？  

　　記者走訪了昆明傳統(tǒng)的物流聚集區(qū)涼亭，規(guī)劃中的呈貢和晉寧兩個(gè)基地，對(duì)基地周邊的基本交通條件和目前的現(xiàn)狀做了一個(gè)調(diào)查。  

　　涼亭：昆明物流的病  

　　下午四點(diǎn)，通往云南鋼材物流市場(chǎng)內(nèi)唯一的一條路非常擁堵，勉強(qiáng)夠兩輛大貨車雙向通行的道路已經(jīng)被壓得不再平整，旁邊糧食批發(fā)市場(chǎng)的大米、黃豆也就難逃成天被塵土、廢氣“熏陶”的命運(yùn)。  

　　這個(gè)曾經(jīng)為昆明乃至云南日常生活物資和生產(chǎn)物資提供轉(zhuǎn)運(yùn)集散的“旱碼頭”曾經(jīng)輝煌過，但被列入編組場(chǎng)改造的它，將不再承擔(dān)以上功能。在它最后的日子里，有的企業(yè)正在尋覓新出路，有的公司將業(yè)務(wù)重點(diǎn)抽離昆明，而從事運(yùn)輸、搬運(yùn)、批發(fā)的人仍然忙碌著。  

　　涼亭只是昆明現(xiàn)有物流據(jù)點(diǎn)中的一個(gè)，散落在廣福路和菊華立交、朱家村立交周邊，名為某某物流城、某某國(guó)際物流中心的項(xiàng)目更是不計(jì)其數(shù)，也許在“十二五”規(guī)劃之后，也應(yīng)該有一系列遷出工作讓這些物流城聚集并發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)為城市發(fā)展和居住環(huán)境的改善作出相應(yīng)調(diào)整。  

　　這些都鮮活地反映了昆明現(xiàn)在的物流狀況：缺乏整體現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局與運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)缺乏有效銜接。“昆明物流并沒有先期規(guī)劃，這讓過去的物流基礎(chǔ)設(shè)施成為拖累昆明物流發(fā)展的‘包袱’。”嘉里大通云南分公司總經(jīng)理助理王偉坦言，現(xiàn)在昆明的物流資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)，比如倉(cāng)儲(chǔ)，很多公司以簡(jiǎn)單的一層平房就開展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，土地資源浪費(fèi)、租金貴，都讓企業(yè)不愿意將倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)外包。相比之下，嘉里大通重慶分公司七層高的倉(cāng)庫(kù)算得上豪華，但租金卻比昆明低很多。  

　　“公司進(jìn)入云南市場(chǎng)十多年，想要開展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)買不到地，開展國(guó)際貨代業(yè)務(wù)也頗周折。昆明沒有一個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流園區(qū)，而多是停車場(chǎng)、汽配城級(jí)別的駕駛員城。”王偉說，這對(duì)企業(yè)降低物流成本來說有一定難度，畢竟不能在一個(gè)地方完成所有手續(xù)的辦理就意味著增加物流成本和時(shí)間成本。  

　　最近，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)又獲得國(guó)家批準(zhǔn)，這使得重慶的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和物流樞紐核心的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。王偉感慨說，因?yàn)橹貞c的種種優(yōu)勢(shì)，嘉里大通西區(qū)的總部有可能從昆明搬遷到重慶。雖然昆明制訂了“十二五”現(xiàn)代物流規(guī)劃，但是還沒有開始實(shí)施，這與已經(jīng)具備了種種物流便利條件和最低貿(mào)易成本的重慶相比確實(shí)遜色不少。  

　　呈貢：規(guī)劃多年配套未跟進(jìn)  

　　昆玉高速公路一路向南，從王家營(yíng)收費(fèi)站出高速后不到5公里就是昆明火車站新南站。下高速后一路顛簸，路的一邊是成片的大棚，另一邊的圍墻里是還沒有開工建設(shè)的空地。在一個(gè)十字路口，云南陸航物流服務(wù)有限公司的門敞開著，印有“OOCL”名字的集裝箱堆放在堆場(chǎng)。從辦公樓三樓望出去就是集裝箱中心站和多條鐵路專運(yùn)線。而整個(gè)物流園區(qū)超過三層的建筑并不多見。  

　　云南陸航物流服務(wù)有限公司位于呈貢新城洛羊國(guó)際物流片區(qū)，據(jù)該公司總經(jīng)理張敏介紹，云南陸航物流是洛羊物流片區(qū)目前唯一一家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)的物流企業(yè)。  

　　呈貢洛羊物流片區(qū)是依托當(dāng)年建設(shè)完畢并投入試運(yùn)行的云南省最大集裝箱中心站——昆明鐵路集裝箱中心站，規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)。而該中心站是全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的18個(gè)集裝箱中心站最早開工建設(shè)的，也是云南省唯一的鐵路集裝箱中心站。  

　　昆明鐵路集裝箱物流中心依托昆明鐵路樞紐，輻射云、桂、川、黔等省區(qū)以及東南亞國(guó)家：向東由貴昆線接貴陽(yáng)，向北由成昆線接成都，向東南由南昆線接南寧，向西、向南由鐵路連接本省大理、玉溪等地，并將成為正在加緊建設(shè)的泛亞鐵路在中國(guó)的貨物集散中心。  

　　張敏告訴記者，云南陸航物流服務(wù)有限公司依托鐵路和廣西、廣東的海運(yùn)實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，主要是省內(nèi)出口到歐洲的煙草、白云豆、咖啡豆、鹽漬野生菌等農(nóng)產(chǎn)品。今年涼亭已經(jīng)不能發(fā)運(yùn)集裝箱，進(jìn)出云南省的所有集裝箱都在洛羊物流片區(qū)集中，機(jī)遇非常難得，尤其是昆明“十二五”物流規(guī)劃將呈貢定位為集裝箱物流基地后。  

　　而在涼亭從事物流業(yè)務(wù)多年的曹榮新也表示，建設(shè)物流園區(qū)和基地時(shí)應(yīng)該綜合考慮物流成本，交通的通達(dá)性和運(yùn)輸距離決定了運(yùn)輸成本，但同時(shí)換裝場(chǎng)地的大小和租賃成本等也會(huì)直接影響物流成本。在他看來，呈貢的地理位置與昆玉、昆石、昆曲高速公路相連接，具有輻射州市的能力。  

　　但記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，其實(shí)，早在2006年，昆明呈貢新城國(guó)際物流中心作為云南物流發(fā)展規(guī)劃中的重大物流設(shè)施項(xiàng)目，就已經(jīng)發(fā)出了招商邀請(qǐng)。項(xiàng)目介紹：“整個(gè)規(guī)劃包括以昆明火車站新南站和鐵路集裝箱中心站為核心的昆明呈貢洛羊鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝土地，建設(shè)圍具有貨物集散功能、貨物中轉(zhuǎn)功能、城市配送、流通加工等功能以及配套鐵路南站及鐵路集裝箱中心站延伸服務(wù)功能為一體的面向云南省和西南地區(qū)，連接?xùn)|盟各國(guó)的國(guó)際物流中心。”  

　　但四年時(shí)間過去了，陸航是唯一在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，集裝箱中心站周圍還是和幾年前一樣蕭條冷清。 “項(xiàng)目的推進(jìn)需要政府配套設(shè)施的跟進(jìn)。關(guān)鍵是公路網(wǎng)的建設(shè)，政府規(guī)劃定位至今，園區(qū)的建設(shè)非常滯后，項(xiàng)目里規(guī)劃的相關(guān)配套設(shè)施一個(gè)未見。”張敏笑道，不要說規(guī)劃里的“一關(guān)三檢”，他們就連送一個(gè)快遞都困難——至今公司大門外都沒有門牌號(hào)。  

    晉寧：物流園區(qū)現(xiàn)雛形  

　　車子在高海高速公路上一路奔馳，經(jīng)過30分鐘左右下高速，車子只能在塵土飛揚(yáng)且顛簸不已的二級(jí)路面上緩慢行駛。山壁上兩個(gè)隧道出入口已經(jīng)完工，兩條鋼筋混凝土鋪就的高架路已經(jīng)越來越接近隧道口。這是在建的西繞城高速公路，而泛亞鐵路東線和中線也正好經(jīng)過這里的中誼村火車站。云南騰俊東盟多式聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)就在離中誼村火車站不遠(yuǎn)的青山物流商貿(mào)區(qū)內(nèi)。在昆明“十二五”物流規(guī)劃中“晉寧東南亞國(guó)際陸港”選址范圍內(nèi)，企業(yè)已于去年5月先行建設(shè)園區(qū)，并將在今年底完工。  

　　曾經(jīng)在呈貢王家營(yíng)經(jīng)營(yíng)了兩年的云南騰俊國(guó)際物流有限公司董事長(zhǎng)湯恒，綜合分析昆明的產(chǎn)業(yè)布局和物流需求的發(fā)展方向后，決定在遠(yuǎn)離昆明主城區(qū)的晉寧成立了云南騰晉物流有限公司，建起了第一個(gè)民營(yíng)物流企業(yè)投資的物流園區(qū)。  

　　雖然投資建設(shè)物流園區(qū)占用資金巨大且收回成本周期很長(zhǎng)，但湯恒對(duì)園區(qū)的未來非常有把握。“考察了整個(gè)昆明后，我發(fā)現(xiàn)昆明西邊的工業(yè)園區(qū)較集中，但是現(xiàn)在的物流設(shè)施卻集中在東邊，這對(duì)工業(yè)企業(yè)來說物流成本很高。但晉寧卻具備了建設(shè)物流園區(qū)的便利交通條件，能為工業(yè)企業(yè)有效降低物流成本。”他舉例說，云天化的重要工業(yè)原料硫磺的工廠位于安寧和晉寧，其主要是通過鐵路運(yùn)輸，如果硫磺出廠后經(jīng)由公路運(yùn)輸?shù)桨矊幓驎x寧的火車站點(diǎn)裝車，就比在呈貢站裝車節(jié)省很多。“每年可以節(jié)約數(shù)以億計(jì)的成本”。  

　　他介紹,作為現(xiàn)代化的綜合性國(guó)際物流園區(qū)，其公路、鐵路、城市、交通系統(tǒng)等綜合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)突出。園區(qū)內(nèi)將建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)平臺(tái)和國(guó)家一級(jí)公路貨運(yùn)站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路與公路貨運(yùn)站場(chǎng)無縫連接。園區(qū)道路連接西繞城高速公路和環(huán)湖大道，可便捷進(jìn)入昆明城區(qū)，能有效緩解昆明城市貨運(yùn)交通擁堵的狀況；通過西繞城高速公路連接滇緬、昆曼、昆越國(guó)際大通道及全省所有公路干線。同時(shí)，園區(qū)緊鄰中誼村火車站，是昆明鐵路局的重要戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，也是泛亞鐵路東線、中線的重要節(jié)點(diǎn)站，將建設(shè)鐵路專用線，年裝車能力也將會(huì)提升到400萬(wàn)噸。  

　　除此之外還將建起50萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)群、商貿(mào)供應(yīng)鏈基地以及報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流金融、信息處理等綜合服務(wù)配套設(shè)施，為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)提供全方位、一站式的專業(yè)物流服務(wù)。  

　　湯恒相信,晉寧不僅能吸引省內(nèi)企業(yè)，“隨著云南建設(shè)面向西南‘橋頭堡’戰(zhàn)略的推進(jìn)，云南面向東盟、南亞的優(yōu)勢(shì)將會(huì)凸顯，而中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)主義壓力也會(huì)加大，未來中國(guó)可能會(huì)走上轉(zhuǎn)口貿(mào)易的道路，緬甸會(huì)是不錯(cuò)的選擇。晉寧將成為面向東南亞的物資集散地，也會(huì)因?yàn)閷�業(yè)的物流服務(wù)吸引更多貿(mào)易商和生產(chǎn)企業(yè)。”