“總體上看，2010年財政面臨的環境好于上年，但形勢仍極其復雜。”在財政部向第十一屆全國人民代表大會提請審議的《2010年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱“報告”）中，用“非常困難”來形容今年的財政狀況。
    在財政收入方面，宏觀經濟形勢和企業經營狀況好轉、物價水平回升，將有利于財政收入增長。但由于執行結構性減稅政策以及上年提高部分產品出口退稅率等因素，又將會對財政收入增長造成負面影響。而且，我國外貿進出口短期內難以恢復到危機前的水平，占總收入比重較大的進出口環節稅增加不多。部分行業企業效益較低，占到了總收入近五分之一的企業所得稅亦增長困難。
    而支出方面的需求基數大、剛性強。一方面，在建項目需要繼續投入大量資金，另一方面，增加低收入群體收入，加強“三農”、教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生、保障性住房、節能減排等經濟社會發展關鍵環節以及對少數民族地區、邊疆地區的支持，也需要進一步加大財政投入。另外，支持地震災區恢復重建、開展新型農村社會養老保險試點、推進醫藥衛生體制等各項改革，也需要增加大量財政投入。
    “因此，2010年仍是財政非常困難的一年。”“報告”號召財稅部門要牢固樹立過緊日子的思想，努力完成財政收入預算。“對于一些地方越權出臺的減免稅收措施，財政部門要堅決制止和糾正。”
    根據財政部對各項收支進行的項目測算，2010年公共財政預算主要指標擬安排如下：
    中央財政收入38060億元，比2009年執行數增加2163.86億元，增長6％。從中央預算穩定調節基金中調入100億元。合計收入為38160億元。
    中央財政支出46660億元，增加2758.86億元，增長6.3％。其中，中央本級支出16049億元，增加769.16億元，增長5％；中央對地方稅收返還和轉移支付30611億元，增加1989.7億元，增長7％。
    中央財政收支相抵，赤字為8500億元，比上年赤字執行數增加1000億元。
    記者看到，在中央稅收收入中，車輛購置稅的擬增長幅度達到了15％，較去年增加174.83億元。
    在中央非稅收入中，行政事業性收費收入也以15％的漲幅高居榜首，較去年低了1個百分點。但在報告中并沒有提到具體收費項目，也沒有說明此項收入高增長的原因。
    對于中央的支出，其用在與民生直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化等方面的財政資金較去年增加了8.8％，高出支出總額增長幅度近4個百分點。
    由于財政赤字的擴大，今年擬安排國債付息支出為1535.16億元，增加214.46億元，增長16.2％。“報告”顯示，2010年，地方本級收入35870億元，增長10.1％，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入30611億元，地方財政收入合計66481億元，增長8.6％。地方財政支出68481億元，增長13％。地方財政收支相抵，差額為2000億元，國務院再次批準由財政部代理地方發行債券彌補，并列入省級預算管理。
    匯總中央預算和地方預算安排，全國財政收入73930億元，增長8％，加上從中央預算穩定調節基金調入100億元，可安排的收入為74030億元；全國財政支出84530億元，增長11.4％。全國財政赤字達到10500億元。
    據財政部測算，2010年全國財政收支差額預計占GDP的2.8％，與上年基本持平。財政部長謝旭人表示，我國財政赤字依然處在安全線以內。“報告”認為，我國經濟雖呈現回升向好的勢頭，但基礎還不穩固，需要保持財政政策的連續性和穩定性。但財政收入增長較低，支出壓力又很大，財政收支矛盾突出，2010年財政赤字仍需要保持適度規模。
    同時，財政部承諾將促進財政可持續發展，積極防范財政風險，為以后逐步縮減赤字留有余地，要將赤字率嚴格控制在3％以內。 (李雨謙）