鄉(xiāng)村公路不堪重負，交通保障遠遠不足，代表委員呼吁—— 　 
　　提高“村村通”公路政府投入標準 　　　 
　　要想富，先修路。據(jù)交通運輸部副部長馮正霖日前介紹，截至2009年底我國農(nóng)村公路總里程達到333.56萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率達到99.4%。然而，對我國幅員遼闊的國土面積，遍布祖國的廣大農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)來說，333萬公里顯然還不夠。　　　 
　　“15公里的長坡路，走著去走著回” 　　　 
　　記者在全國人大代表、甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)白廟鄉(xiāng)白廟村農(nóng)民畢紅珍的房間里看到兩個土豆，她說這是從家鄉(xiāng)帶來送給總理的。“怎么是發(fā)了芽的土豆？”“本來是好的，我從村里到平?jīng)鍪校�到蘭州，再到北京，路上時間太長了都發(fā)芽了。”畢紅珍說。　　　 
　　畢紅珍這次帶來的建議之一是關(guān)于平定高速公路的。她說，以前從平?jīng)龅教m州得花6個小時，現(xiàn)在，雖說高速公路只修了一半，也只用了4個小時。但讓她特別不滿的是，這個高速公路至今還是個“斷頭路”。平定高速公路甘肅段已經(jīng)建成通車，但由于寧夏境內(nèi)六盤山段至今未動工，形成了60公里的高速公路斷頭路，這段路成了福銀高速、平定高速的瓶頸。她去年專門做了個調(diào)查，僅11月16日至11月20日，每天堵車在4000輛左右，長達30多公里。　　 
　　　這是平?jīng)鰧ν獾牡缆罚�更讓畢紅珍擔(dān)憂的是農(nóng)村公路。“還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就不通公路，離平?jīng)鍪惺袇^(qū)最遠的寨河鄉(xiāng)，農(nóng)民有錢的就買個摩托車，大部分農(nóng)民15公里的長坡路，都是走著出去走著回。” 　　　 
　　全國政協(xié)委員、新疆自治區(qū)水利廳副廳長董新光對記者說：“我們經(jīng)常下基層，經(jīng)過農(nóng)村公路，車子揚起的灰塵好久都不散，下雨天就道路泥濘，農(nóng)民都沒辦法走。我們都改革開放30多年了，還有相當(dāng)多的鄉(xiāng)村，特別是偏遠鄉(xiāng)村公路還是這種狀況，真感到心憂。” 　　　 
　　全國政協(xié)委員、民建中央原專職副主席陳明德說，不少通往鄉(xiāng)村的公路是“九曲回腸”、“阡陌小徑”，路面不堪負重，部分公路段油面脫落，又變成土路，一下雨有水又有泥，是實實在在的“水泥路”。由于質(zhì)量標準低，鄉(xiāng)村公路不堪負重，年年修年年補，有的道路是“一年修一次”，“一次修一年”。還有相當(dāng)多的村級公路寬度不足3米，路基厚度不超過15公分，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要極不相稱。　　　 
　　“別人很難理解一條路對農(nóng)村發(fā)展的意義” 　　　 
　　道路不暢讓農(nóng)民的種養(yǎng)收益和收入水平大打折扣。全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣宏河鎮(zhèn)高茂泉村黨支部書記劉三堂告訴記者，當(dāng)?shù)丶壹叶挤N土豆，道路好的村收購價能到0.8元，路不好的村沒人去收，價格最多0.6元。　　 
　　　“別人很難理解一條路對農(nóng)村發(fā)展的意義。”兩會上著名的“土豆代表”———甘肅定西市馬鈴薯協(xié)會會長劉大江近年來在組織定西土豆的流通中深有感觸，“定西應(yīng)該說鐵路還是比較通暢的，可以說如果沒有鐵路，就沒有現(xiàn)在走向全國的‘定西土豆’這個品牌。”他給出一組數(shù)字：從農(nóng)村把土豆收到定西，道路好的地方運輸成本2分錢左右，道路不通地方1毛錢；把土豆運出定西，以運到廣州為例，鐵路運輸需要300元每噸，而公路運輸則600元。定西馬鈴薯賣出去的運輸成本平均占價格40%左右。　　　 
　　董新光委員說：“我到南疆看到，路不好，農(nóng)民豐收了，農(nóng)產(chǎn)品也運不出來，他們就會對政府誤解。我覺得這不僅是經(jīng)濟問題，也影響社會穩(wěn)定。” 　　 
　　　陳明德委員說，一條路會帶動很多產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村道路的鋪平不僅改善了農(nóng)村交通條件，同時也可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收，加快貧困落后地區(qū)的脫貧致富,更縮小城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。董新光委員說：“不僅如此，路通了，農(nóng)民的視野開闊了，觀念也隨著發(fā)展變化，這種改變才是最大的。” 　　 
　　　農(nóng)村公路修建與養(yǎng)護跟不上　　 
　　　九三學(xué)社的一份書面發(fā)言中指出，現(xiàn)行的農(nóng)村公路建設(shè)政府經(jīng)費投入標準是2004年制定的，“村村通”路為每公里國家和省補助12.5萬元，大部分市、縣、鄉(xiāng)對每公里補助累計不足8萬元，加起來僅20萬元，而一般路面造價為每公里25萬元，資金缺口很大。若考慮建涵架橋，設(shè)立防危護欄，資金缺口就更大。“村村通”的路基工程一般由村負擔(dān)，遠遠超出他們的承受能力。董新光說：“確實很多貧困村出不起這份錢，實際上越是貧困村子越需要通路解決他們的貧困狀況。”陳明德委員建議，偏遠農(nóng)村和貧困村道路建設(shè)，在配套資金上給予傾斜，以解決少部分偏僻村莊配套資金難以落實到位的問題，讓貧困村的農(nóng)民也能受惠。　　　 
　　據(jù)全國人大代表、山東省德州市市長吳翠云介紹，以前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于養(yǎng)路費，但2008年底，國家有關(guān)部門公布了取消養(yǎng)路費的政策，這就給當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理帶來新的難題。在山東省，有關(guān)政策規(guī)定，只有通過村莊的公路可在村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結(jié)合的方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護資金。以德州市德平鎮(zhèn)為例，目前全鎮(zhèn)共有村村通公路127公里，其中村內(nèi)部分僅有18公里，因此大部分農(nóng)村公路的養(yǎng)護不能采取以上方式進行籌資，導(dǎo)致養(yǎng)護資金十分匱乏。　　 
　　　全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席龍國鍵向記者舉例，在湖南某個市，農(nóng)村公路未進行養(yǎng)護的占到86%，而且部分路段已經(jīng)中斷。道路損毀不能及時養(yǎng)護，不僅縮短了公路的實際使用壽命，還帶來一定安全隱患，嚴重影響沿途群眾的生產(chǎn)、生活。農(nóng)村公路前邊修、后邊壞的現(xiàn)狀致使本來捉襟見肘的公路建設(shè)資金白白浪費，而且由此引起的農(nóng)民抱怨、不滿等社會矛盾越來越突出。　　　 
　　“當(dāng)前基層財政資金緊張，單純依靠基層財政難以保證養(yǎng)護資金需求。”為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護有可靠的資金來源，吳翠云代表建議有關(guān)部門盡快出臺政策，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措和管理機制，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措有法可依，確保農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的順利實施，最大限度地延長農(nóng)村公路壽命，使其發(fā)揮出最大的社會效益。　 
　　　“解決安全設(shè)施不完善、養(yǎng)護不到位等問題，才能讓農(nóng)村公路更好、更持久地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。”全國人大代表、山東濟寧市市長張振川說，“也只有這樣，才能滿足廣大農(nóng)民群眾的需要，才能真正把農(nóng)村公路建成農(nóng)民的致富路、幸福路。”