江西省港航管理局自去年底掛牌至今兩個月來運行良好，江西水運發展也由此邁入新的春天。此次改革，將原江西省交通廳航務管理局和江西省交通廳航運管理局進行整合，與此同時，江西港航建設投資有限公司正式成立，這標志著江西省港航管理體制的理順和省級水運投融資平臺正式搭建。

    構建水運發展新體制 
 
    根據江西省委決定，新組建的江西省港航管理局(江西省地方海事局、江西省船舶檢驗局)集原江西省交通廳航務管理局(江西省地方海事局、江西省船舶檢驗局)和江西省交通廳航運管理局的職責于一體，主要負責全省水路運輸、港口管理、水上交通安全監管、航道管理、船舶檢驗管理等工作。有關人士表示，統一港航管理，將為江西水運事業發展提供體制機制上的保障。

    新成立的江西港航建設投資有限公司是省政府出資設立的國有獨資有限責任公司，經省政府授權由省交通運輸廳作為出資人代表，行使出資人權利和履行出資人義務，是具有投資性質的國有資產經營和投資主體，主要從事港口、航道、船閘、物流等港航基礎設施建設、投融資與運營管理及其他批準的業務。公司成立后，將通過規范化經營、市場化運作，打造資產規模大、融資能力強、管理水平高的港航產業集團，加快融入鄱陽湖生態經濟區建設。該公司的設立，對于進一步深化港航國有資產管理體制改革，搭建省級水運投融資平臺，建立適應社會主義市場經濟的水運投入長效機制和國有港航資產良性運行機制，提高港航基礎設施建設的投資力度，都具有重要意義。

    形成建設與管理合力

    每一項改革的背后，都有其深層次的原因。改革江西水運管理體制是形勢發展的迫切需要。

    江西“襟三江帶五湖”，擁有“一江”、“五河”、“一湖”，河流2400多條，總長1.84萬公里，水資源總量居全國第六；通航河流100條，通航里程5716公里，居全國第九，發展水運獨具優勢。但長期以來，由江西省航務管理局、省航運管理局共同履行水上行業管理的體制，降低了行政效率，難以適應水運的發展。

    2005年，交通部聯合沿長江七省二市共同簽署《“十一五”期間長江黃金水道建設總體推進方案》，合力推進長江黃金水道建設。在新形勢下，盡快整合江西水運管理機構，實行統一的港航管理體制，不僅可從體制上保障和推進長江黃金水道建設，也有利于促進水資源的綜合利用和可持續發展，推動江西水運事業科學、和諧發展。
 
    2009年12月12日，張德江副總理在全國內河航運發展座談會上明確提出發展暢通、高效、平安、綠色航運的要求。同一天，《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲國務院正式批復并上升為國家戰略。兩大利好消息給江西水運發展帶來難得的歷史機遇。根據規劃，江西將推進陸、水、空各種交通方式一體化協調發展，構建以環鄱陽湖運輸通道為核心，呈放射狀連接周邊省區域經濟中心和城市群的“一環十通”運輸通道。因此，盡快理順水運管理體制，形成建設與管理合力，有利于進一步統籌航道、港口、船舶、運輸的協調發展，促進江西內河水運發展和以“兩橫一縱”為骨架的通江達海航道體系建設，對加快構建環鄱陽湖運輸通道，促進鄱陽湖生態經濟區建設，具有重要意義。

    將激活一江春水

    當前，江西水運建設如火如荼。江西省港航管理局、江西港航建設投資有限公司的成立，將激活一江春水，掀起水運發展新浪潮。

    剛剛履新的江西省港航管理局局長于欽民表示，將以管理體制改革為契機，全力抓好以重點工程為主體的基礎設施建設，加快主要港口和高等級航道建設，促進生態經濟區發展；全力抓好以應急反應為重點的安全保障能力建設，全面提高水運素質和發展水平。

    江西省港航管理局成立后，將致力于全面改善鄱陽湖生態經濟區通航條件以及鄱陽湖生態經濟區區域性重要港口建設。計劃至2015年，全省新增二級航道156公里、三級航道180公里，建成石虎塘航電樞紐、贛江南昌至湖口二級航道等工程，形成以長江(江西段)、贛江、信江高等級航道為骨架的鄱陽湖高等級航道網。重點建設九江、南昌兩個主要港口和星子、樟樹等鄱陽湖區域性重要港口，建設好1000至5000噸級泊位68個、500至1000噸級泊位19個，新增港口年貨物吞吐能力4375萬噸。重點發展集裝箱、液化品、散貨、件雜貨等江海直達運輸船舶，加快實現貨運船舶標準化、大型化、專業化，到2015年，全省船舶總運力達到242萬噸，船舶平均噸位超過700噸，船型標準化率超過60%。

    同時，新成立的江西省港航管理局將大力發展港口物流服務業，完善港口集疏運網絡。重點建設九江城西和湖口港口物流園區、南昌保稅物流中心，規劃建設雞山、東新兩個港口物流園區。在九江率先建成集疏運網絡，2015年前，南昌集疏運網絡按一級公路標準，建設東新港區、揚子洲老港區和張州港集疏運通道，連接雞山、龍頭崗、樵舍三個港區的沿江集疏運通道。此外，還將加快全省搜救應急保障體系和港航信息化建設。