“2010年兩會(huì)預(yù)計(jì)將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)刺激性的財(cái)政政策，與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鼓勵(lì)私人消費(fèi)相關(guān)的內(nèi)容將是重點(diǎn)。”2月22日，摩根大通在最新的研究報(bào)告中作出上述預(yù)測(cè)。
    摩根大通中國(guó)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王黔在報(bào)告中表示，出于對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，效率低下的擔(dān)憂(yōu)，2009年中國(guó)政府對(duì)財(cái)政支出采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，財(cái)政支出在經(jīng)歷年初上漲后增長(zhǎng)速度明顯放緩，在投資項(xiàng)目上地方政府撥款也落后于預(yù)定的時(shí)間表。
    此外，中國(guó)的市政債券市場(chǎng)還很不成熟，地方政府組建的城建公司等各種融資平臺(tái)存在著不斷上升的還款風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目建設(shè)效率問(wèn)題。去年土地市場(chǎng)的反彈暫時(shí)緩解了地方政府的財(cái)政收入危機(jī)，但是依賴(lài)“土地財(cái)政”的模式不確定性在增加，影響地方政府的支付能力。
    為抑制房市和土地市場(chǎng)上的投資和投機(jī)行為，2010新年伊始，由國(guó)土資源部等部門(mén)牽頭，政府出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，土地市場(chǎng)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，主要集中在打擊囤地、違法違規(guī)用地等方面。
    如此一來(lái)，地方政府的一大“財(cái)源”將大受影響。王黔預(yù)計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一旦有更少的土地發(fā)售，中央可能將增加其對(duì)刺激方案資金的份額，以降低地方政府的資金負(fù)擔(dān)。
    王黔表示，中國(guó)政府2010年將保持龐大赤字規(guī)模，由中央的經(jīng)濟(jì)刺激方案對(duì)地方在建工程提供較高比例的資金支持，以繼續(xù)完成正在進(jìn)行的項(xiàng)目。（陳燕）