世界現代田園城市要有現代產業作支撐
2010-3-1 20:38:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
對成都建設世界現代田園城市的發展戰略,各類專家學者均提出了自己的理解,對此,筆者也談談自己的一些想法。
一、成都具備國際化的基礎
在我看來,成都提出“世界”二字作為目標就已經夠醒目,夠有新意了。因為傳統上,成都的目標都是在西部城市中爭雄,在全國范圍爭奪前茅。這次提出要建設成為世界級的城市,是高瞻遠矚,還是好大喜功呢?這個問題的關鍵是,成都是否有成為世界級城市的基礎。翻開地圖,將地圖展得開點,我們可以發現,成都的地理位置其實比我們想象的還要重要得多。地處西部的成都市,在世界地理上卻能看到它距離南亞的印度,東南亞的越南、泰國,以及我國南部的香港地區,東部的上海,北部的北京都有相似的直線距離。也就是說,從節約國際間物流成本的角度出發,成都最適合作為物流樞紐。特別是在與印度、越南等南亞、東南亞國家和我國香港地區的經濟聯系上,成都無疑是最佳的樞紐中心。這就決定了成都發展成為空中、陸地走廊集結地的地理基礎。大家都知道,沿海城市之所以發達,原因就是它們是走海上貿易的必經之地。越是有良好的樞紐條件,越能夠成為國際化大城市,香港、上海無不得益于此。由此可見,成都作為空中和陸地物流鏈的中心,具備國際化的基礎。因此,我們可以認為成都打造為世界級城市不是夢想,是極其具有眼光的戰略觀點。
二、成都具備田園城市的制度基礎
作為一個特大城市而言,其發展不是無限的,因為城市資源是有限的,因此在城市化過程中始終存在資源積聚和資源擴散的過程。一個高品質的城市化進程就要求做到城市資源有機疏散、衛星城鎮有序建設。而田園城市正好契合了這一進程。田園城市是優化城市環境的理想形態,是城市和鄉村的有機動態平衡。一方面,城市為農村提供了廣闊的市場,另一方面,圍繞城市的廣闊田野是支持城市發展、保持城市生態平衡、遏止城市無節制膨脹的屏障。田園城市為人們提供了從居住、工作、教育、購物到休閑的一整套生活方式,并以此吸引農村人口的流入。為了避免傳統單核心城市在發展過程中的惡性膨脹,若干個田園城市組合形成社會城市,它們之間由綠地、農田、水面等生態空間分割,功能上連成一體,這樣既可以保證田園城市的合理規模,又可以享受到大城市的規模效益。
田園城市要的美不僅在自然之中,更在人們的生活方式里面。想象一下,如果在一個優美的田園城市里,人們貧富有天壤之別,城鄉之間以鄰為壑,那恐怕人們也就是換個地方互相斗爭罷了,全然沒有了田園之色,豈不大煞風景。所以,田園城市要求的是整個城市的和諧境界。要達到和諧,根本在于制度建設,而制度的要義在于統籌,重點在于城鄉統籌。統籌城鄉發展就要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中進行通盤籌劃、綜合考慮,以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標,統籌城鄉物質文明、政治文明、精神文明和生態環境建設,統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題,打破城鄉界線,優化資源配置,實現共同繁榮。一句話,統籌城鄉發展,就是讓城里有的農村也有,讓城里人過的好生活農民也一樣能享受,農村和城市齊步前進。很明顯,6年多前就提出了城鄉一體化,之后又被國家規劃為統籌城鄉綜合配套改革試驗區,成都市具備田園城市建設的強大制度基礎。
三、產業創新不可或缺
成都市建設世界級田園城市,產業規劃和產業發展能力提升是不可或缺的重要環節。
產業規劃,就是要謀劃成都市未來的支柱產業,布局重點發展產業。而規劃的背景就是建設世界級的現代田園城市。如果我們還是為了獲得GDP而發展煙囪經濟,肯定是和田園城市格格不入的。就我看來,作為世界現代田園城市,首先要在物流產業上做文章。要搞世界級,我們要的就不僅是通江達海,更要連接五洲。如何利用這一獨特優勢把成都打造成為真正的世界物流樞紐,是我們產業規劃的重大課題。其次,成都產業發展,必須打上“低碳”兩個字的烙印。全球矚目的哥本哈根會議,中國提出了2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%~45%的承諾,據測算,這將帶給中國約5000億元的碳減排成本。這樣的減排承諾是沉甸甸的,成都作為都江堰自流灌溉區核心區和長江上游流域生態環境保護區,肩負著基本農田保護和生態環境保護雙重責任。成都的產業發展,要盡可能考慮資源和環境的約束,尤其是“5·12”汶川特大地震之后生態環境的緊約束。田園城市肯定是資源節約型和環境友好型的城市,成都必須選擇低碳的產業發展路徑。比如,發展自身具有比較優勢的IT產業、生物、制藥與新能源產業以及類似的在生產要素的配置中不會產生城鄉對立的、對自然資源不具有強相關性的產業。必須要引導農業走上現代農業道路。這種道路,不能沿襲高排放現代農業,而要發展符合成都實際的現代農業。
產業發展能力提升,就是在同樣的資源約束背景下,如何做到最大限度的產業發展效率。產業發展能力不是產業發展本身,而是站在產業發展之上,整合產業發展資源要素,以迅速提升產業發展效率的能力。其中的核心就是能夠始終保持創新。包括產業種類創新,產生新興產業,還包括產業內部科技創新,提升產業發展速度,產業管理創新,以提高產業發展管理水平。而這些創新產生的基礎則是有一整套支持產業創新的制度。成都市要建設成為世界級的現代田園城市,我想在產業發展這個環節上,還必須在構建促進創新的制度上狠下工夫。