省委、省政府出臺《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的實施方案》，明確示范區建設的目標進度、工作要求、主要任務和保障措施，示范區建設正式啟動。本報記者第一時間采訪了相關部門和專家，解讀《實施方案》。 
　　2月1日，省委、省政府出臺《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的實施方案》，將示范區建設的主要目標逐年、逐市分解，把各項規劃、政策和重大項目落實到各有關部門。 2月2日，省委、省政府在合肥召開推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設動員大會，標志著皖江示范區建設正式啟動。
　　《規劃》獲批，皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的大幕開啟。規劃付諸實干，激情化為動力，江淮兒女迅速投入到火熱的示范區建設中。為使《規劃》藍圖早日變為現實，圍繞“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”的總體要求，《方案》標清了示范區建設的發力方向，明晰了腳踏實地的奮斗步伐。
　　“一年打基礎”。2010年是示范區建設的開局之年，全省上下合力奮進，為實施《規劃》開好局、起好步。
　　開局之年，責任和任務明確。省直各有關部門，將在示范區《規劃》總體框架和省委、省政府《決定》的指導下，編制產業發展、城鎮體系、物流、土地利用、岸線開發及職業教育等專項規劃，避免產業承接和轉移中的無序無度。各地結合實際，將謀劃本地區的對接條件、互補潛力和比較優勢，圍繞示范區《規劃》的重點內容制定具體的實施方案，加快修編土地、城鎮等相關重點規劃，進一步明確產業承接重點，謀劃一批重大招商項目，盡快把規劃藍圖轉化為切實可行的操作細則。
　　開局之年，一系列基礎性工作將迅速上馬，力爭年內看到示范區建設的初步成效：宣傳推介深入開展，重點專項編制規劃完成，基礎設施建設加快推進，各項政策落實到位，工作機制基本建立，引進資金和項目明顯高于上年，推進一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的重大項目開工建設。
　　“三年見成效”。到2013年，示范區承接國內外產業轉移的品牌基本確立，具有較高的知名度和影響力，成為中部地區引人注目的閃亮板塊。
　　三年時間，實施《規劃》將取得階段性成果：初步形成科學承接產業轉移的體制機制，示范區的產業承載、自主創新和公共服務能力明顯增強，現代產業體系初步形成，一批特色產業園區實力明顯壯大。
　　放眼五年，2015年《規劃》的主要目標任務全面完成：體制機制與沿海發達地區全面對接，現代產業體系基本建立，產業結構優化升級，綜合實力明顯提升，基本公共服務水平明顯提高，人居環境良好，基本建成全面小康社會，帶動全省加快發展。2015年，力爭實現示范區建設各項指標：示范區地區生產總值、財政收入比2008年翻一番以上，人均生產總值超過全國平均水平；城鎮化率超過55%；城鎮居民收入超過28500元，農村居民人均純收入接近1萬元。
　　極目十年，將是示范區跨越發展的十年。到2020年，示范區將融入與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展的格局，綜合實力大幅提升，以現代制造業和現代服務業為主的產業體系進一步完善，主導產業核心競爭力明顯增強，自主創新能力居全國前列，它將在帶動全省發展、促進中部地區崛起中發揮更大作用，成為全國具有重要影響力的城市帶。
　　皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，是一項具有探索意義的創新之舉。 《方案》明確要求，示范區將從影響當前承接產業轉移最緊迫、最突出、最重大的問題入手，圍繞重點產業、重點區域、重點改革，抓住最具帶動力、影響力和示范作用的工作和項目，集中各方面資源和力量率先取得突破。皖北、皖西和皖南地區，將充分利用示范區這一品牌和平臺，做好《規劃》實施的銜接，主動接受示范區的輻射和帶動。
　　皖江城市帶承接產業轉移示范區，是全國唯一以承接轉移為主題的示范區。主動作為、只爭朝夕、順勢而上、搶抓機遇，透過《方案》，人們看到了省委、省政府擦亮這塊“金字招牌”的魄力和膽識。
　　自主創新迎來重大契機
　　新年伊始，合肥市即傳出消息，將實施高新技術“千企跨越行動計劃”：三年內，高新技術企業將力爭達到1000家；實現高新技術企業數量上規模，產業總量上臺階，產品質量上檔次。根據新出臺的《方案》，與合肥市一樣，示范區各市縣都將迎來自主創新的新契機。
　　建設示范區，皖江不能甘當“小工”。經過長期的積淀，皖江城市帶擁有比較豐富的科教資源和一批自主創新能力較強的企業。在承接產業轉移過程中，要將承接與增強自主創新能力有機結合起來，在承接中創新，在創新中發展。為此，方案明確指出，圍繞產業承接發展重點，構建企業主體、市場導向、政府推動、產學研用結合的開放型區域創新體系，促進產業承接與自主創新相融合。
　　推進示范區自主創新，優惠政策是“催化劑”。為此，《方案》特別指出，要全面落實自主創新優惠政策，加大創新產品政府采購力度。圍繞國家技術創新工程試點省建設，以合蕪蚌自主創新綜合試驗區為抓手，建立與長三角區域科技資質互認制度。
　　推進自主創新，企業是主體，人才是關鍵。 《方案》強調，要完善企業自主創新激勵機制。支持骨干企業建設國家和省級工程(技術)研究中心、工程實驗室、企業技術中心，建立健全面向產業園區的公共技術服務平臺。實施高端人才引進計劃和培養工程。充分發揮合肥技術創新成果交易平臺和蕪湖高新技術產權交易平臺的作用。
　　增強跨越發展支撐能力
　　“咯噔一聲，到了安徽。”這是以前很多經合寧高速從江蘇到安徽旅客的感受。同一條高速，江蘇路面與安徽路面的差距折射出兩省基礎設施，以及由此產生的對經濟發展支撐能力的巨大差距。而現在，合寧高速大隴段‘四改八’通車后，日設計通車流量增加一倍達到8萬輛，一直到2025年都可以滿足車流量增長需要，一點不比江蘇段差。
　　同樣的變遷，不只發生在合寧線。現在安徽四通八達的交通網已逐漸趕上周邊省份，經濟動脈日趨暢通。為強化各類基礎設施對承接轉移加快發展的支撐能力，《方案》要求，要加快皖江城市帶基礎設施建設，大力構建與長三角一體化發展的綜合交通運輸體系；加快鐵路建設步伐，完善外通內暢的公路網絡，建設通江達海的內河運輸體系。
　　“軟設施”同樣重要。 《方案》提出，要加強信息基礎設施建設，推進“三網融合”，加快與長三角地區在電子政務、電子商務、信用建設等領域的對接。加強現代物流基礎設施建設，規劃建設一批綜合性、專業性物流園區，引進、培育骨干物流企業，推動物流業與制造業聯動發展。提高供電、供水、供氣能力，加強水利建設，優化水資源配置和合理利用，為承接產業轉移提供水資源保障。
　　打造功能完善承接平臺
　　今年初，蕪湖縣又有迅捷物流等16個來自長三角地區的招商項目，在蕪湖機械工業開發區集中開工，總投資12.1億元。此次集中開工的項目涉及機械制造、汽車零部件、電子電器、新能源、物流等多個領域，其中億元以上企業4家，有力地促進了園區主導產業的集聚。
　　“園區是產業轉移的有效載體，也是建設資源節約型和環境友好型產業轉移模式的重要抓手。 ”專家表示，加快園區建設，打造功能完善的產業承接平臺，才能讓轉移來的產業有序落戶，開花結果。
　　《方案》提出，各開發園區要根據示范區產業布局，加快擴區擴容和轉型升級，加強基礎設施和能源、環保、物流、通關等公共配套和服務平臺建設，推動各類要素向園區集聚，努力實現園區項目集中、產業集聚、資源集約、功能集成。要依托中心城市，突破行政區域制約，跨江發展，南北聯動。適時啟動承接產業轉移集中區建設。加強與沿海地區政府、開發園區、龍頭企業的合作，積極引進戰略投資者，探索合作共建模式，建立互利共羸的利益分享機制。
　　《方案》強調，加快城鎮化進程，提升合肥、蕪湖、安慶等區域中心城市的輻射帶動能力，支持各縣城及重點鎮建設，逐步形成以區域中心城市為核心、中小城市和重點城鎮為基礎的現代城鎮體系，實現工業化和城鎮化相互促進，協調發展。
　　建設任務全面落實到位
　　記者從有關部門獲悉，《示范區規劃》正式獲批后，省發改委等部門立即行動起來，加快工作節奏。目前，《關于推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的決定》、《關于支持皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的實施方案》等文件均已出臺。為了與《方案》相配套，制定了詳細的任務分解表。
　　據省發改委地區處處長殷君伯介紹，示范區任務分解表包括目標分解、專項規劃分解和配套政策分工表，對示范區建設的主要目標、重點工作等分解落實到各市、省有關部門。根據專項規劃分解，示范區開發園區總體發展規劃、產業承接集中區規劃和基礎設施專項規劃，將由省發改委牽頭；示范區土地利用總體規劃由省國土資源廳牽頭；示范區城鎮體系規劃由省住建廳牽頭。根據配套政策分工，省財政廳將牽頭制定示范區建設的財稅政策，省政府金融辦、省財政廳將牽頭制定支持承接產業轉移的金融政策，省科技廳牽頭制定示范區自主創新政策。
　　目前，任務分解表已征求各市和省直有關部門的意見，從各市上報的指標匯總情況看，示范區規劃各項目標有望提前實現。
　　構建特色鮮明產業體系
　　圍繞實現“更高更大更快”發展目標，日前，馬鞍山市提出構建“6653”現代產業體系的建設目標，加快形成現代加工制造基地、高新技術產業基地、區域性特色化現代服務基地。像馬鞍山一樣，以承接產業轉移為機遇，示范區內各市將迎來進一步建設和完善現代產業體系的大好時機。 《方案》明確提出，要堅持科學引導，構建特色鮮明的現代產業體系。
　　《方案》提出，要圍繞產業升級和培育新的經濟增長點，瞄準長三角等沿海地區迫切需要轉移的產業，積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素，大力振興汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農產品加工、紡織服裝等傳統優勢產業。 “像合肥、蕪湖等地，這些產業轉移已成規模，基礎雄厚，在承接中完全可以進一步做大做強，形成國內數一數二的產業基地。 ”
　　《方案》強調要跟蹤國內外產業發展新動向，著力培育電子信息、節能環保、新能源、新材料、生物技術、公共安全等戰略性新興產業，加快提升物流、金融、文化、服務外包、旅游等現代服務業，構建特色鮮明、綜合競爭力強的現代產業體系。
　　為確保目標實現和產業的合理布局，《方案》要求，編制出臺示范區產業發展指導目錄和重點產業發展規劃，引導各地發揮比較優勢，明確產業承接重點，構建“一軸雙核兩翼”的產業空間布局，形成合理分工、有序承接、錯位發展的新格局。