“這是廣東的未來。”廣東省委書記汪洋的一句話，讓湛江市委書記陳耀光亦喜亦憂。
規劃中產能2000萬噸的寶鋼湛江項目，讓這個偏居廣東一隅的港口城市，突然發現自己原來是一塊等待雕琢的璞玉。
但成也蕭何，敗也蕭何。湛鋼項目一波三折，重任在肩的陳耀光絲毫不敢懈怠。



一把手出面“辟謠”
在不久前召開的廣東地方兩會期間，陳耀光曾公開表示，國家從來沒有讓湛江鋼鐵項目暫緩，目前各方還是按照國家發改委2008年3月的批復，積極籌備前期工作。
陳耀光急于澄清此事，事出有因。
去年10月19日，國家發改委產業協調司巡視員熊必琳在一次新聞發布會上表示，目前鋼鐵產能過剩，啟動湛江鋼鐵項目，可能對整個結構調整產生一定的影響，項目何時啟動，要看整個產業的發展狀況而定。
稍后即有媒體報道稱，湛江鋼鐵項目于11月份停工。到了12月底，工業和信息化部部長李毅中又說，3年之內不再新建鋼鐵項目。令人不能不猜疑的是，本來“板上釘釘”的國家發改委有關項目批文，遲遲未見落地。
鋼鐵項目拖延，對整個湛江發展規劃的負面影響顯而易見。2009年，湛江市安排重點項目60個，其中大部分是與鋼鐵相關的配套工程，其中包括項目所在地的東海島鐵路、東海島跨海大橋、鑒江供水樞紐工程等等。
當地一位經濟主管官員甚至擔心，連接湛江與外界的大型基建工程，如茂（名）湛高速鐵路都可能被迫延后。
今年春節前后，事情又發生了變化。1月份，寶鋼在湛江的龍騰物流球團項目進入試生產階段，該項目總投資32億元。
據悉，春節前3天，即2月11日，寶鋼湛江項目工程指揮部舉行2010年工作會議，確定將在3月份向湛江派駐大量技術人員。當地有房地產公司人士也表示，他們已應約為節后抵達的寶鋼管理干部和技術人員準備好了房子。
湛江房價的起伏，似乎也與湛鋼項目的傳言相呼應。自從這個巨無霸鋼鐵項目確定選址湛江后，該市房價飛速上漲，2009年房價漲幅一度躍居國內二線城市第二位。根據2010年中國城市房地產價格排行統計，今年1月份，湛江的平均房價已達每平方米4970元，甚至超過成都、長沙等內地省會城市。而去年最后幾個月國家發改委“態度曖昧”的時候，湛江的房價漲幅明顯放緩。
對手在行動
其實從一開始，湛江鋼鐵項目就面臨著巨大的阻力，因為按照國家發改委的要求，廣東只有淘汰省內落后鋼鐵產能，才能上馬新項目，但淘汰產能的政策受到廣鋼和韶鋼等或明或暗的抵制，這兩大上市公司要考慮自身巨大的利益，企業內部的職工更不愿因此受到沖擊。
2月23日，記者從廣鋼集團人士處了解到，盡管該集團內部對于鋼廠搬遷意見紛紜，但在上級壓力下，廣鋼搬遷與湛江項目上馬必須在5月前落實。
與此同時，湛江的競爭對手也在行動。同在北部灣區域內的廣西防城港，幾乎同時引進了武鋼的千萬噸級大項目，兩大新項目定位非常相似，生產的同樣是船用板材，面對的主要也是東南亞市場，兩個城市相距僅200多公里。
此外，防城港的城市發展定位與湛江非常類似，同樣是利用沿海港口優勢，重點發展鋼鐵、修造船、新能源等產業。在2010年政府工作報告中，防城港市長莫恭明將防城港鋼鐵基地項目建設，列在“舉全市之力”推進的“天字號工程”之首。
從經濟總量來看，廣西防城港一直落后于湛江，但前者已經進入北部灣經濟區國家戰略，他們因此獲得了建設保稅區等一系列國家政策的支持，而湛江只能望洋興嘆。
正因為強敵環伺，廣東對湛江的支持也變得不遺余力。今年地方兩會期間，廣東省政府宣布，去年全省已經淘汰了995萬噸的落后產能，省長黃華華強調，2010年將繼續淘汰240萬噸的落后鋼鐵產能，達到上馬湛江項目的要求。
相反，廣西在淘汰落后產能方面一直沒有公布相關數據，據知情人士透露，“廣西在調整鋼鐵結構上落后于廣東”。
今年2月初，黃華華公開表示，支持湛江納入北部灣經濟區發展規劃。其后，湛江向廣東省人大提交了《關于將湛江納入環北部灣經濟區及東盟自由貿易區的建議》，并希望此舉能得到國家層面的支持。
出席廣東省地方兩會的湛江市環保局局長李丕學表示，置身北部灣經濟區發展規劃國家戰略之外，一定程度上影響了湛江的投資吸引力。
盡管“升格”非一日之功，但在近期發布的湛江《發展規劃綱要》中，記者看到，2009年到2012年，湛江將有8大方面共81個重大項目同時鋪開建設，投資總額超過2000億元，其中包括投入124億元，實施港口6大重點建設項目，還有茂湛高速鐵路和保稅物流中心等。大部分資金來源于廣東省政府的支持。
安危系于一身
廣東對湛江的“寵愛”可以理解。
從地理位置上看，湛江位于北部灣海域，與海南島僅一水之隔，后兩者正是未來華南國家級發展戰略的重中之重。同時，湛江港是中國大陸離馬六甲海峽最近的港口，這意味著與國內各大沿海城市相比，中國湛江與歐洲、澳洲、中東、南美運輸距離都是最短的。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉勇認為，從整個中國鋼鐵工業的布局看，南方缺乏大型鋼鐵基地，隨著瓊州海峽地下過海隧道或跨海大橋的建設，以及寶鋼千萬噸級鋼鐵項目和附近的大型石化基地建成，包括海口、雷州半島及湛江經濟區在內的瓊州海峽兩岸，未來可能形成新的經濟增長極。
廣東省內有三個國家級綜合交通樞紐城市，除了廣深，就是湛江，據說這也是國內唯一的地級市得以當此大任。
而與海南的海口、三亞，以及廣西沿海的北海、防城、欽州三市相比，湛江的經濟總量是該區域內最大的，陳耀光因此深信“我們可以發揮地區中心城市的作用”。正因為如此，湛江才成為汪洋眼中“廣東的未來”。但關鍵前提是，寶鋼湛江項目必須及時上馬，順利投產。
新聞鏈接
國務院再提“控制鋼鐵過剩產能”2月24日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃，再次強調要堅決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業產能總量，壓縮和疏導過剩產能，加快淘汰落后產能，引導產業健康發展。