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民盟濰坊市委會:關于規范濰坊市物流業發展的建議

2010-2-24 21:58:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 近年來,圍繞打造山東半島物流中心這一構想,濰坊市不斷調整優化物流業規劃布局,精心組織領導,加快基礎設施建設,形成了較為完善的綜合運輸體系;物流園區和骨干企業不斷發展壯大,物流資源整合步伐不斷加快,應用現代信息技術的綜合物流信息已經由服務濰坊發展到輻射全國部分地區,提升了物流業發展的檔次和水平,對推動全市經濟社會平穩較快發展發揮了積極作用。 
    由于國際金融危機的影響,國際國內市場萎縮,物流企業,特別是傳統運輸、倉儲物流企業經營比較困難,發展緩慢。國家和省相繼出臺了物流業調整振興規劃,政策環境日益優化完善,物流業發展進入了關鍵時期,加快資源整合,擴張規模,增強競爭力,提高產業集中度和抗風險能力,已成為物流企業發展的當務之急。
    目前,濰坊市的物流業發展尚存在諸多困難和問題,專業化物流水平較低,第三方物流發展較慢,系列化、鏈式服務水平低,組織化、集約化程度不高;物流資源布局分散,整合難度較大,運行效率較低;政策措施完善配套不夠,資金短缺,發展后勁不足。為此, 民盟濰坊市委會在今年的濰坊“兩會”上提出了自己的建議:
    一、強化宣傳,堅定信心,打造魯東物流樞紐
    民盟濰坊市委會認為,濰坊作為農業大市、資源大市,地處山東半島交通樞紐,物流業發展的潛力和優勢是巨大的,而困難只是暫時的。只有認識統一了,才有發展后勁,因為物流園區投入使用后能否發揮其應有效能和達到預期目的,是由市場說了算,起主導作用是進駐的物流企業;企業經營運作成功與否決定了物流業發展的方向,這關鍵在于物流企業的信心。
    二、科學規劃,合理布局,政府企業良性互動
    現代物流企業追求的是利潤最大化,政府型的管理模式或公益事業型的管理體制是不適應現代物流業要求的,因此, 民盟濰坊市委會建議政府要按照市場經濟要求轉變職能,強化服務,由物流企業為主體,以市場為導向,按照經濟規律進行物流園區建設,實現政府與企業的良性互動,走市場化、專業化、特色化的發展道路。
    物流業配套的政策、公共設施要由政府統一規劃,從宏觀經濟出發,對國內外市場的發展和貨物流通量等進行認真的調查分析和預測,根據長遠和近期的貨物流通量,確定物流園區長遠和近期的建設規模;在充分掌握第一手資料的基礎上,按照區域經濟的功能、布局和發展趨勢,遵循合理布局、資源整合、優勢互補、良性循環的思路,依據物流需求量和不同特點進行科學規劃。
    從濰坊市現狀來看,科學規劃的基礎應該是,一保重點項目,如魯東物流中心、臨港物流區、保稅物流區等;二保重點骨干企業,如;锪、維遠物流、濰百集團、交運集團等,避免出現各縣市區、鄉鎮(街辦)各自為政,以散落在城市各個角落的運輸公司、倉庫、集散中心、貨運站等以物流園區的名義盲目布點、惡性競爭,造成人力物力的浪費。因此,必須統籌濰坊與周邊區域、城市與農村物流的協調發展,做好市與縣市之間、行業之間和部門之間的協調和銜接,防止盲目攀比和重復建設。
    三、革新體制,提高效率,徹底打破條塊分割
    國內著名物流專家王之泰認為,物流園區規劃建設的成敗在于體制。從系統工程角度來看,物流的活動范圍廣闊,既有城市的、區域的、全國的物流活動,又有跨國的物流活動;物流的流程復雜,中間必須經過倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸、流通加工、信息處理等環節。由此可見,物流涉及到工業、農業、商貿、鐵路、交通、航空、信息、城市規劃等諸多部門,只有各方協同才能做好物流園區的規劃建設,否則將影響物流園區的效益提高和效能發揮。
    要研究制訂投資、稅收、融資、通關、城市車輛通行等政策措施,努力創造有利于物流業發展的市場環境;要堅決打破部門間、地區間的分割和封鎖,清理重復管轄,形成統一、協調的政府行為;按照項目管理思路進行建設,分類指導,合理競爭,促進物流服務的社會化和資源利用的市場化,提高物流設施的利用率,促進有序發展。
    四、柔性發展,技術創新,高起點現代化設計
    我國現代物流業的發展還不夠完善,人們對物流業還缺乏深入的認識,因此,現代物流園區的建設應堅持柔性化原則,即“統一規劃,分步實施”,建議參照ISO9000質量體系,形成在規劃中持續改進的機制,確立階段性目標,建立在規劃實施過程中的階段性評估檢查制度,以保證規劃的最終實現。
    現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體,其規劃建設必須瞄準世界先進水平,以現代化物流技術為指導,堅持高起點發展。濰坊市目前應著重解決以下幾個問題:一是堅持技術創新,圍繞倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等綜合集成一體化運作功能,加快技術標準體系建設,提高物流效率。二是物流信息化建設,以“數字濰坊”為指導,重點建設物流信息管理系統,從交易、運輸和服務三方面全面建設電子商務、即時運輸和管理服務信息平臺,以實現暢通物流。三是引進第三方物流企業,運用現代管理技術改造濰坊市傳統物流業,推廣物流標準化和物流新技術,使之成為現代物流技術的研發、應用或轉化的孵化基地。
    五、引導重組,政策扶持,創新投融資機制
    針對物流園區的規劃和運營中表現突出的閑置問題,建議加強對物流企業的培育,出臺配套政策著力引導物流園區進行重組、兼并、復制,鼓勵形成規;锪髌髽I;企業內部整合時可不進行上市交易,以節約成本;有關部門要把物流權限放開,以方便企業網點開票、增設營業部。針對物流企業稅收操作細則較亂、沒有統一標準的問題,應重新認定物流企業的服務范圍,改變現行的單獨結算導致審批手續復雜等問題,準許物流企業集中核算,以利于規模擴張;改變所得稅計算方式,鼓勵物流行業技術創新;認定現代物流企業為高科技企業。
    物流行業中的投融資機制建設非常重要,應該加強對物流基礎設施建設、運營風險點等進行投融資分析,要關注金融危機環境下的客戶變化,防止資金鏈出現斷裂和中小企業風險轉嫁等問題的發生,政府要積極研究聯保、互保等擔保機制建設,出臺扶持物流園區的資金政策,促進投融資機制的建成,重點應加強對民間投融資機制規范運作的研究,加強對農村物流專項投融資機制的研究,加快銀行對中小企業貸款的支持力度,允許銀行接受動態資產抵押,以解決物流企業融資難的問題。
    最后,民盟濰坊市委會提出,隨著經濟形勢的好轉,濰坊市的物流量已開始明顯增加,物流業發展的空間逐漸開闊,現在必須未雨綢繆,高起點規劃,才能真正把濰坊建設成為魯東物流樞紐。
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