東北網牡丹江2月21日訊   “市委十屆十次全委(擴大)會議明確提出了三年實現‘超千破百’的宏偉目標,作為市本級經濟發展和財源建設的重要載體和平臺,牡丹江對俄經濟開發區要盡快理順管理體制,完善長遠發展規劃,真正成為哈牡綏東對俄貿易加工核心區和東北亞進出口加工基地,牽動牡丹江追趕跨越的增長極。”市長助理、牡丹江對俄經濟開發區管委會主任張維國如是強調。

    “開發區當前正處于由開發建設向建設、經營、管理并重轉變的關鍵階段,盡管建設發展中仍面臨諸多困難,但也面臨著難得的發展機遇。”張維國表示,為滿足經濟發展的需要,牡丹江對俄經濟開發區的發展思路就是以打造市本級財源振興新增長極為目標,以增強開發區“造血”功能為核心,以調“規”擴“區”、土地經營、項目融資、招商引資、項目建設和加強管理為重點,開創開發區建設發展的新局面:

    ——要在未來兩到三年,調“規”擴“區”,對現有新區進行重新調整、重新規劃。可以說,經過多年建設,開發區的市政基礎設施已初具規模,城市功能日趨完善,成為我市拓展城市發展空間,完善城市功能,實現“一江居中,兩岸同興”的重要支撐。按照建設宜居城市的要求,開發區管委會將對園區內的教育、衛生、商貿、物流等不同配套功能進行重新定位和布局,使之更加完善。要留足作為高新技術產業和信息產業發展的空間,為新區將來的發展提供產業支撐。同時,對工業的專項規劃進行調整,拓展工業用地,通過發展“飛地經濟”,爭取用三年的時間拓展工業用地不少于20平方公里,為工業結構調整和產業升級奠定基礎,從而將開發區打造成宜居新城區和高新技術產業中心區、國家級循環經濟園區和對俄貿易園區產業項目中心區、工業發展中心區。

    ——培植壯大財源,項目建設是根本。開發區將加強與戰略投資者的合作,發展“總部經濟”,圍繞商貿物流,強化會展經濟。具體地說,就是圍繞對俄、對日、對韓的經貿合作重點抓好“圣象地板”等一批木業深加工企業的建設,延長產業鏈,爭取在開發利用俄羅斯資源上有新的突破。同時,利用日本佐藤株式會社等國內外大集團入駐我市的機會,爭取引進更多的“總部經濟。圍繞高新技術產業的發展,重點做好與新加坡亞星集團合作的中俄信息產業園項目,努力打造牡丹江高新技術產業中心區,重點抓好華晟物流會展中心等項目建設,打造江南新區會展經濟中心。力爭到2012年,園區內房地產開發、會展經濟等第三產業的稅收達到1億元以上。

    ——在土地經營上,開發區將加大對現有工業土地整理、收儲、經營力度,盡快完成土地利用規劃調整。通過轄區內棚戶區改造、城中村開發和市郊鎮用地整理,以及調整產業布局等方式,拆舊建新、聯動開發,拓展產業發展空間。要調整大慶路、裕民路區域老工業廠區產業結構、布局,通過“騰籠換鳥”挖出新的發展空間。要加強對開發區內現有項目和土地的清理,切實解決好占地不用、開工不足、建設緩慢等問題,同時要搞好土地的整理和收儲,根據市場的需求和變化情況,適當地提高土地價格,促進土地合理開發利用。

    此外,為了增強發展活力,開發區還將盡快地建立開發區一級財政體制,對轄區內企業實現的稅收加強征收,做到應收盡收,增強自我發展的能力。要做大做強融資平臺,提高造血功能,加強平臺治理結構建設。在借款上,強化誠信力,壯大融資底盤,創造有利的融資條件;在用款上,加強計劃的控制力和監督管理;在還款上,嚴格落實保障措施,實現“借用還”一體化。同時,建立多元主體的投資經營機制,科學有效的資金監管機制,整體提升融資平臺的管理水平、融資能力和開發建設檔次。要拓寬融資渠道,加大引進戰略投資者工作力度,處理好同國家開發銀行、進出口銀行的合作關系,爭取謀劃一批新項目、好項目、大項目,獲取新的信貸資金支持,并引導各類社會資金投入,從而實現開發區的自我發展、自我造血的功能。