桂陽縣要承擔起在郴州率先崛起的歷史責任，就要以科學發展觀為指導，圍繞“追趕長瀏望、領跑大湘南”奮斗目標，抓住機遇，發揮優勢，以推進新型工業化、新型城市化和新農村建設為著力點，聚精會神夯實經濟基礎，全面提升綜合實力。
突出產業優化升級，扎實推進新型工業化。進一步完善鼓勵礦產品精深加工業發展的政策措施，堅持扶大關小、資源循環利用，壯大鉛鋅、石墨、錳、鐵、瓷泥等礦產品精深加工產業集群。積極扶持現有礦產品加工骨干企業，開發高附加值的終端產品，延伸產業鏈，實現礦產資源由粗放開發向高效、集約、循環利用轉變。依托湘南地區礦產資源開采、運輸、加工業發達優勢，規劃建設礦產開采加工設備和礦產品交易大型專業市場。推進傳統工業升級換代，做大做強骨干企業。引導企業加大科技投入，加大技改力度，不斷提高產品科技含量和附加值。積極創造條件，引進戰略投資者，在發展高新技術產業上實現新突破。努力營造優良環境，主動承接沿海產業。
突出城市拓城提質，全力展現古郡新貌。加快完善城市建設規劃。圍繞把縣城建設成為郴州次中心城市、湘南重要的商貿物流中心目標，按照城關鎮、寶山、共和農場、黃沙坪鎮、城郊鄉、茶場“1+5”區域一體化的戰略構想，高起點規劃城市建設。加強城市基礎設施建設，加快縣城新區開發，力爭五年再造一座桂陽城。同時，加快老城區提質步伐，按照保護與開發相結合的原則，充分挖掘蔡倫故里、千年古郡歷史文化底蘊。力爭到2015年，縣城人口規模達到30萬人以上，成為輻射郴州西南、衡陽南面、永州東南的湘南商貿物流中心。
突出發展現代農業，扎實推進新農村建設。做優現代煙草農業。圍繞建設全國一流的優質煙葉生產基地目標，繼續加大烤煙生產投入力度，推進煙水配套工程、智能化烤房群和標準化煙草站建設，不斷改善烤煙生產條件和生態環境。創新煙葉生產組織模式，充分發揮煙農協會作用，通過政策引導、土地流轉、技術扶持、生產補貼、災害保險等措施，著力培育種煙大戶，建立一支相對穩定的職業煙農隊伍，實現煙葉生產的專業化、職業化。培育壯大特色農業。探索建立有效的耕地、林地、水面流轉機制，提高資源的利用效益。加強基本農田保護，促進糧食作物穩定增產，糧食年產量穩定在35萬噸以上。堅持以市場為導向，強化政策引導，建立引導基金，扶持發展農產品生產、加工、貿易龍頭企業，帶動農戶建立農產品規模生產基地。加大公共財政投入力度，進一步加強農村基礎設施建設。加強農民教育培訓，培養和造就一大批有文化、守法律、講文明、懂技術、會經營的新型農民。