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上海海關分類通關改革提升通關速度近一倍

2010-2-2 0:04:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
記者從上海海關了解到,該關區啟動分類通關管理后,誠信企業進口通關速度提升六成,出口通關速度提升近一倍,上海口岸對外貿易持續高速增長,外貿物流卻沒有出現“堵車”現象。

  分類通關,指海關通過科學運用風險管理理念和方法,以企業守法管理為核心,以風險分析為手段,以前期和后續管理為保障,綜合企業類別、商品歸類、價格等各類風險要素,對不同風險等級的報關單(貨物)采取不同的管理要求和管理程序,實施差別化作業的通關管理模式。

  2007年12月27日,上海海關在全國率先啟動出口分類通關改革試點,目前,試點范圍已覆蓋至上海關區內所有海、空運出口業務現場,并在出口加工區、保稅區等特殊監管區域全面推廣。2009年9月15日,上海海關作為全國兩家試點海關之一,正式啟動了進口貨物分類通關改革試點。

  上海海關相關負責人告訴記者,上海口岸海關業務量每年以超過20%的速度增長,進出口監管貨值、稅收量、統計報關單量等主要業務指標均約占全國海關的四分之一,而關員人數僅占全國海關的6%,管理資源不足的矛盾尤為突出,分類通關利用計算機系統對報關單進行自動審核,簡化實時審單環節,從而打破了通關瓶頸。

  具體說來,分類通關管理對資信高的企業,實行無紙通關電腦直接驗放,放行速度以秒計;對于大部分低風險的貨物,簡單審核、快速驗放;對高風險貨物,重點審核;對資信較低企業的貨物,根據風險提示加強查驗;而在高風險進口貨物放行后,海關還通過單證復核、上門稽查、數據監控等多種手段加強管控。分類通關改革后,海關對資信較低的企業實現了通關前、中、后全方位管理,誠信守法企業通關更加便捷,低資信企業反而會受到更嚴密的監管。對海關而言,改革后,審單關員“有的放矢”地審核高風險單證,查獲率大大提高;關員事務性操作減少,也得以將更多人力和精力投入風險分析、實貨監管和后續管理中去,實現資源配置的不斷優化。

  在改革試點中,上海海關還選取了部分資信好且規范申報率高的AA類企業,對其試點了“擔保驗放,自動放行”,即對符合條件的貨物,企業可以憑資信先行辦理進口放行手續,然后在規定時限內再辦理事后交單和繳付相關稅費手續。此舉不但提高了通關效率,而且有利于企業資金的靈活周轉及合理運用,得到了試點企業的歡迎。

  對于出口加工區內企業而言,分類通關適應了其“快進快出”和“零庫存”的需求。由于上海特殊監管區域內地租成本大大超出區外,多數區內企業的倉儲面積較小、存儲能力有限,對區外物流倉儲設施的依賴性較高,區內企業對區外貨物入區通關效率要求也相應較高。改革后,特殊區域出口報關單的通關作業時間平均縮短20%左右,近 90%入區貨物當日即可完成結匯聯和出口退稅證明聯的簽發工作。在經濟危機的背景下,改革適應了企業快進快出、零庫存、加快資金周轉、減少通關成本的迫切需求,為企業經營提供必要保障,得到眾多區內大型物流配送企業的一致好評。 
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