慈洪君cihongjun@sina.com
    2010年中央一號文件提出，必須不斷深化把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本認識，突出強化農業(yè)農村的基礎設施，建立健全農業(yè)社會化服務的基層體系，協調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。文件要求“大力開拓農村市場，發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式”，支持商貿、郵政等企業(yè)向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點。
    自從2009年國務院頒布《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》以來，全社會對現代物流業(yè)的認識有了一個空前的提高，現代物流理念深入人心，城市交通、倉儲配送、園區(qū)規(guī)劃等各方面工作都前進了一大步。
    中國是一個農業(yè)大國，如何保證農業(yè)生產實現年年增長，如何實現農村體制創(chuàng)新新的突破，如何進一步提高農民生活條件加快改善，是多年來中央一號文件都在關心和重視的問題。物流作為一種先進的管理理念，在涉及“三農”及相關的領域，應當發(fā)揮更大的作用。中國現代物流業(yè)的發(fā)展，離不開農業(yè)物流的強力支撐。
    多年來，談到農業(yè)經濟，人們很容易聯想到小農經濟。改革開放以來，我國農業(yè)生產多是以一村一戶的單獨工作單位來進行的，盡管現在農業(yè)現代化水平很高了，更多地是依靠機械勞作，不像過去那種“面朝黃土背朝天”單純依靠人力和牛馬耕種了，但這種基本的工作特點沒有改變，這些特點造成了我國農業(yè)經濟水平的“小、散、差”。雖然我們早就實現了“吃飽吃好”，但距離真正的調結構、上水平，實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化還很遠。
    從政府政策層面上，我們以往的農業(yè)支持主要偏重于農業(yè)生產環(huán)節(jié)，忽略了流通領域，尤其是物流環(huán)節(jié)。在農資的供應、生產耕作、農產品銷售等方面的相關環(huán)節(jié)和節(jié)點中，農業(yè)物流有極其重要的銜接作用，他能夠深刻反映農業(yè)生產和流通的狀況和水平。
    一位網友談及2010年的一號文件時留言稱，“2010年中央又出了一個含金量高的一號文，但三農問題的實質，是社會經濟形態(tài)落后，我們現在還處于自然經濟形態(tài)”，不無道理。
    實現以現代物流理念促進農業(yè)發(fā)展，首先要解決觀念上的問題。我們必須清楚，農業(yè)物流的含義是指從農業(yè)生產資料的采購、農業(yè)生產的組織到農產品加工、儲運、分銷等，從生產地到消費地和消費者過程中所形成的物質產品流動。提高農業(yè)產品的市場反應速度，提高農產品物流水平，是農業(yè)上水平的關鍵。只有規(guī)模經濟才能產生規(guī)模效益，要實現經濟效益的最大化，就要求各相關環(huán)節(jié)有效組織、合理集成、系統(tǒng)優(yōu)化，最終無縫銜接、和諧共進。有了現代物流的理念，各級政府在統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)工作落實項目時，就要根據當地農業(yè)生產的實際情況，通盤考慮，以適應現代農業(yè)發(fā)展要求。
    中央一號文件要求，健全農產品市場體系，要根據各地實際制定全國農產品批發(fā)市場布局規(guī)劃。這兩年，各地的物流園區(qū)熱仍在繼續(xù)，并且已經延伸到了農業(yè)農村領域。一些偏遠的縣區(qū)市，交通運輸并不便利，沒有叫得響的農副產品，經濟總體發(fā)展落后，也開始興建農產品或蔬菜瓜果的物流園區(qū)。筆者了解到，有的地方大搞幾個一工程，市里要求每一個縣都要建十個項目，其中就有一個物流園區(qū)。人流、物流并不充分，圈了幾百畝地，很難招來客商，只好閑著，造成土地資源和財政資金的浪費。從一定意義上講，這種規(guī)劃必須是自上而下的，中央及各省級主管部門，從全局考慮，進行合理規(guī)劃布局，一如振興規(guī)劃中圈定的全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性物流節(jié)點城市一樣。如果自下而上，各基層政府為了發(fā)展當地經濟，甚至為了出“政績”，圍地造園，一哄而上，有悖于現代物流業(yè)發(fā)展理念。
    在硬件和軟件上，支持重點農產品批發(fā)市場建設和升級改造十分必要，尤其是一些關乎民生的糧食、蔬菜等農產品的批發(fā)市場。這些市場是農產品物流的重要節(jié)點，一旦這個環(huán)節(jié)出現問題，上游和下游都會出現梗阻。如今很多地區(qū)都有一些傳統(tǒng)的農貿市場，設施簡陋，晴天一身土，雨天一身泥，既不利于開展貿易活動，也不符合環(huán)保和衛(wèi)生要求。這些場所一旦發(fā)生意外，直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子。比如即將過去的這個冬天，北方地區(qū)溫度低，多降暴雪，一些地方的農產品批發(fā)市場發(fā)生了坍塌事故，導致肉禽蛋價格竄升，影響了居民的正常生活。
    農產品批發(fā)市場和倉儲設施的改造升級，是為了確保人民群眾基本生活需求。為了提高我們的生活品質，農產品冷鏈物流體系建設十分關鍵。資料顯示，我國水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達25%~　30%，而發(fā)達國家果蔬損失率一般低于5%。生鮮農產品需要通過低溫儲藏，才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鮮程度、色澤、風味和營養(yǎng)。
    我國目前大約有90%的肉類、80%的水產品、大量的牛奶和豆制品，基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷，而日本果蔬在流通過程中有98%通過冷鏈。這種落后的農業(yè)物流系統(tǒng)，極大地威脅著城鄉(xiāng)人民群眾的生活品質和身體健康。一些農業(yè)發(fā)達的地區(qū)，可以根據本地農產品生產和銷售特點，根據國家相關標準及時制定相關法規(guī)，推進冷鏈物流建設，鼓勵農資相關企業(yè)上水平上臺階。
    如同我國現代物流的整體狀況一樣，農業(yè)物流治理體制也有待梳理，需要完善的法律體系支撐。
    在現階段，有條件的地區(qū)可以先行一步，通過財政、金融等政策的支持，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)物流，這是我國農業(yè)大國的特點決定的，是科學發(fā)展觀所要求的，更是提升人民生活質量的必由之路。