今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是做好“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵一年。因此，2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來的盛會(huì)。

 

2009年交通運(yùn)輸工作十大成績(jī)

        應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效顯著

全年全社會(huì)公路水路民航固定資產(chǎn)投資完成1.13萬億元，據(jù)測(cè)算，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.5%，消耗鋼材超過1300萬噸、瀝青約2000萬噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位約1200萬個(gè)。新增公路通車?yán)锍?.8萬公里，其中高速公路4719公里；新增萬噸級(jí)以上深水泊位96個(gè)；改善內(nèi)河航道里程1192公里。

組織啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作。加快國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的審查；加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道治理，京杭運(yùn)河、西江航運(yùn)干線和長(zhǎng)江、珠江三角洲高等級(jí)航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)長(zhǎng)江口深水航道向上延伸項(xiàng)目前期研究工作；完成了港珠澳大橋工可審查。

 

       服務(wù)保障能力邁上新臺(tái)階

確保旅客、重點(diǎn)物資和城鄉(xiāng)居民生活用品的運(yùn)輸，有效組織鐵礦石疏港和電力“迎峰度夏”、冬儲(chǔ)煤運(yùn)輸，強(qiáng)化內(nèi)河枯水期通航保障和三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水期間船閘通航管理。圓滿完成了60周年國(guó)慶慶典活動(dòng)交通運(yùn)輸保障任務(wù)。在支援臺(tái)灣“莫拉克”特大水災(zāi)搶運(yùn)救災(zāi)物資和防控甲型H1N1流感中積極作為。

全年公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量完成210億噸、36384億噸公里、278億人、13450億人公里，同比增長(zhǎng)9.4%、10.7%、3.6%、7.8%。水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量完成31.4億噸、57440億噸公里、2.22億人、69億人公里，同比增長(zhǎng)3.0%、14.0%、2.9%、5.8%。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量69.1億噸，同比增長(zhǎng)8.2%。兩岸直航一年來完成客運(yùn)量140萬人、貨運(yùn)量5780萬噸、集裝箱140萬TEU，同比增長(zhǎng)40%、2%、11%。
農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

全年新改建農(nóng)村公路38萬公里，北京、天津、上海、江蘇、浙江、遼寧、山西、安徽八省市提前完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，廣東、貴州、寧夏等省區(qū)已建立了協(xié)調(diào)監(jiān)管考核機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，積極探索建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼制度。國(guó)家和區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，全年減免通行費(fèi)超過100億元。

 

       成品油價(jià)稅費(fèi)改革穩(wěn)步有序

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，到2009年年底有13個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷站點(diǎn)1430個(gè)，占全國(guó)同類站點(diǎn)的74%。部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法》。制定了中央燃油稅增量資金分配辦法和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法。完成了相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作。

 

       交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管得到強(qiáng)化

建立了覆蓋全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市道路旅客運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。頒布了《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》。全國(guó)干線公路貨車超限率下降到6%左右。

制定了公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則、公路水運(yùn)工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法，發(fā)布實(shí)施9項(xiàng)水運(yùn)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)水運(yùn)運(yùn)力調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)制淘汰超齡船舶，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰。開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載集中治理。建立渤海灣客滾運(yùn)輸和國(guó)際集裝箱班輪的運(yùn)價(jià)備案制度。延長(zhǎng)了中資方便旗船特案免稅政策。制定了進(jìn)一步促進(jìn)兩岸海上直航12項(xiàng)政策措施，首次開通大陸至臺(tái)灣本島客滾班輪運(yùn)輸。

向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車行業(yè)的若干意見》，與公安部聯(lián)合開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處各類“黑車”24.8萬輛。

交通運(yùn)輸安全形勢(shì)保持平穩(wěn)

繼續(xù)開展交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。對(duì)查出各類事故隱患的整改率達(dá)到94.9%。修訂完善了《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并印發(fā)《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》。與衛(wèi)生部、民政部、工信部、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門建立了海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)助我國(guó)海軍護(hù)航艦隊(duì)做好亞丁灣索馬里海域的商船護(hù)航工作。加強(qiáng)水運(yùn)反恐和治安防控體系建設(shè)，維護(hù)港航治安局勢(shì)。啟動(dòng)上海世博會(huì)公路運(yùn)輸安全保障措施與東海水域安全保障工作機(jī)制。全年運(yùn)輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比上升4.7%、下降4.3%、下降6.6%和下降33.1%，組織協(xié)調(diào)搜救1964次，成功救助遇險(xiǎn)人員18397人，救助成功率96.2%。成功防抗12次影響我國(guó)沿海海域的臺(tái)風(fēng)。

加強(qiáng)公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)。修訂了《公路交通重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，初步建成國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心并投入運(yùn)行。組織建設(shè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和長(zhǎng)途客車的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。部安排安保工程完成投資24.8億元，整治隱患路段2.6萬公里，危橋改造完成投資46.9億元，改造危橋2407座。3人以上較大事故件數(shù)下降。

 

       法制建設(shè)和對(duì)外交流合作取得進(jìn)展

新修訂的《郵政法》已于去年10月1日施行，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》將于今年3月1日起施行。《城市公共交通條例》、《潛水條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》的送審稿已報(bào)國(guó)務(wù)院。配合國(guó)務(wù)院法制辦開展了《公路保護(hù)條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》的審核修改工作。頒布規(guī)章15件。修改完善了《加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制工作的若干意見》，組織開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作。

舉辦了上合組織交通部長(zhǎng)第四次會(huì)議、首屆亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議和亞歐交通發(fā)展論壇、中美交通論壇第二次會(huì)議、亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)第一屆亞太港口發(fā)展大會(huì)、國(guó)際拆船公約外交大會(huì)。啟動(dòng)了實(shí)施中國(guó)－東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作。參加和承辦了中俄運(yùn)輸合作分委會(huì)第13次會(huì)議、中哈交通合作委員會(huì)第5次會(huì)議，中蒙汽車運(yùn)輸協(xié)定及其議定書完成談判草簽工作。與歐盟、加拿大簽署了海運(yùn)協(xié)定修改議定書，與美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、日本、南非等國(guó)簽署了15個(gè)交通合作諒解備忘錄。我國(guó)再次當(dāng)選國(guó)際海事組織A類理事國(guó)。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)加入《有毒有害物質(zhì)污染事故防備、反應(yīng)與合作議定書》。成功舉辦了中國(guó)2009世界集郵展覽。

科技創(chuàng)新取得一批新成果

完成了“國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)和服務(wù)系統(tǒng)”等一批國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的攻關(guān)任務(wù)。“多年凍土青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)”獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。“十一五”交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)基本完成。出臺(tái)了《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

       節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)

頒布了《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，實(shí)施了營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。公布了“十一五”期第二批全國(guó)重點(diǎn)推廣營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，推出第三批行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。組織開展港口節(jié)能減排聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。研究制定營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗和二氧化碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

       黨建和行業(yè)文明建設(shè)不斷深化

進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和部屬單位黨建工作。推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施的落實(shí)。扎實(shí)抓好老干部工作。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》和《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。

繼續(xù)深化“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展了新中國(guó)成立60周年交通運(yùn)輸發(fā)展成就系列宣傳活動(dòng)、“航海日”活動(dòng)、學(xué)習(xí)楊慶文同志先進(jìn)事跡活動(dòng)等。

 

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一要增強(qiáng)信心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署

二要同心協(xié)力，發(fā)揮中央、地方、企業(yè)等方面的積極性

三要抓住機(jī)遇，緊緊把握交通運(yùn)輸工作的主動(dòng)權(quán)

四要深化改革，以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力

五要遠(yuǎn)近兼顧，把應(yīng)對(duì)危機(jī)與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來

六要心系群眾，認(rèn)真解決涉及民生的交通運(yùn)輸問題

2010年交通運(yùn)輸工作十大重點(diǎn)

       繼續(xù)抓好公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理

——投資重點(diǎn)用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾工作

積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子計(jì)劃和政策措施，按照中央提出的投資重點(diǎn)用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾的要求，組織實(shí)施好國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“斷頭路”建設(shè)。全面完成西部開發(fā)8條省際通道，確保年內(nèi)建成通車。完成地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，完成 60%樞紐城市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的審查工作。完成國(guó)家高速公路命名和編號(hào)實(shí)施工作。

積極落實(shí)中央提出的加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持力度的要求，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。

繼續(xù)實(shí)施國(guó)省干線公路改造升級(jí)、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，組織開展全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。

深化工程質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)開展混凝土質(zhì)量通病治理，推進(jìn)總監(jiān)負(fù)責(zé)制和第三方試驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)工作。

 

       加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展

——理清思路、完善措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制

一是編制完成“十二五”內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，制定《全國(guó)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要（2011~2020年）》，抓好《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道總體推進(jìn)方案》和《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見》的落實(shí)。

二是配合國(guó)家發(fā)展改革委制定加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定抓好落實(shí)的相關(guān)措施。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通配合，加快推動(dòng)《航道法》立法進(jìn)程。

三是做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)是長(zhǎng)江、西江、京杭運(yùn)河等干線和主要支流的航道整治。加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游宜賓至水富三級(jí)航道建設(shè) 前期工作；中游實(shí)施荊江等重點(diǎn)河段的航道整治；下游重點(diǎn)整治一批礙航淺灘，完成長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程。加快西江航運(yùn)干線擴(kuò)能建設(shè)，推進(jìn)老口、魚梁航電樞紐和長(zhǎng)洲水利樞紐三線、四線船閘建設(shè)。啟動(dòng)江南運(yùn)河三級(jí)航道建設(shè)工程。進(jìn)一步推進(jìn)嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運(yùn)通道，統(tǒng)籌老港區(qū)改造、功能調(diào)整和集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化泊位建設(shè)。

四是支持武漢、重慶航運(yùn)中心建設(shè)。積極推進(jìn)內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運(yùn)輸。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，分步實(shí)施京杭運(yùn)河、珠江、黑龍江干線及其主要支流船型標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)西江航運(yùn)干線等重要河流的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
五是調(diào)動(dòng)中央地方社會(huì)各方面積極性，建立多渠道、多元化投融資體制機(jī)制。

六是加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)應(yīng)用的力度，提高信息化水平和管理水平。

 

       繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)輸保障

——完善政策措施，提高服務(wù)水平，保障平穩(wěn)較快發(fā)展

組織協(xié)調(diào)重要物資運(yùn)輸、重要時(shí)段旅客運(yùn)輸，做好煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、城鄉(xiāng)居民生活必需品的運(yùn)輸。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城際、城市、城鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，研究推進(jìn)建立扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，加快公交客車向農(nóng)村延伸，不斷提高城市公交的出行比重。進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛在全國(guó)免收通行費(fèi)政策。在10個(gè)省區(qū)市開展道路貨物甩掛與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸試點(diǎn)，探索區(qū)域運(yùn)輸便利化體制機(jī)制。加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)和綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)體系配套建設(shè)，制定物流相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高貨運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。積極開展綜合客運(yùn)樞紐布局規(guī)劃試點(diǎn)工作。

推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，落實(shí)啟運(yùn)港出口退稅、船舶交易信息平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等政策和措施。建設(shè)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江干線港口、航運(yùn)的信息交換系統(tǒng)示范工程，改造三峽庫(kù)區(qū)船舶安全與防污染設(shè)施，做好航道和樞紐的保通保暢工作。完善引航、理貨行業(yè)管理政策。積極爭(zhēng)取出臺(tái)保障國(guó)家戰(zhàn)略物資 運(yùn)輸?shù)恼�策措施�?

修訂完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，爭(zhēng)取將能源消耗和城市客運(yùn)納入統(tǒng)計(jì)體系。

        

       切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管

——完善監(jiān)管措施，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)

加快形成企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)考核、信息公開的道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系和市場(chǎng)退出機(jī)制；加強(qiáng)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違法營(yíng)運(yùn)車輛和從業(yè)人員實(shí)行告誡制和“黑名單”制。完善促進(jìn)出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策和措施。加大普通公路和橋梁的車輛超限超載治理力度，繼續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，推廣派駐和巡查管理模式，探索建立治超工作責(zé)任倒查制。

繼續(xù)深入開展水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際班輪和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管和船舶交易市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行中日、中韓等航線營(yíng)運(yùn)船舶市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整完善港口價(jià)格機(jī)制，制止惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步做好兩岸海上直航管理。

加快建立以道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車駕駛員和出租車駕駛員為重點(diǎn)的行業(yè)職業(yè)資格制度。

 

       堅(jiān)持深化改革和依法行政

——加快工作進(jìn)度，同時(shí)配合執(zhí)法工作推進(jìn)

按照《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保上半年基本完成事業(yè)編制人員安置工作，力爭(zhēng)年底前部分省市基本完成人員安置任務(wù)。研究制定普通公路發(fā)展的融資政策。深化水監(jiān)體制改革，推進(jìn)長(zhǎng)江干線四川、云南段水上安全監(jiān)督管理體制改革。

配合做好《海上交通安全法》、《公路保護(hù)條例》、《城市公共交通條例》、《收費(fèi)公路條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)的修制訂工作。完善專家輔助決策機(jī)制和立法后評(píng)估制度。進(jìn)一步完善執(zhí)法人員管理制度和執(zhí)法工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)執(zhí)法模式改革試點(diǎn)。做好行政復(fù)議和復(fù)議應(yīng)訴工作。

 

       健全安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系

——加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作，深化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)

繼續(xù)開展水上橋梁防碰撞、公路危橋等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與治理活動(dòng)，組織開展安全檢查和安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估。開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，提高工程建設(shè)安全監(jiān)管水平。

做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水上安全監(jiān)管。推進(jìn)巡航搜救一體化，建立完善搜救工作協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、搜救區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大海上搜救志愿者覆蓋面。完善《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》配套體系，開展風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估。

細(xì)化落實(shí)武警交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量的相關(guān)工作。組建專兼結(jié)合的公路搶通隊(duì)伍和平戰(zhàn)結(jié)合的道路運(yùn)輸保障車隊(duì)。加強(qiáng)重要干線公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急救援中心，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，組織開展公路交通應(yīng)急演練。進(jìn)一步推動(dòng)道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，完成長(zhǎng)途客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)。制定《道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》。抓好國(guó)家道路安全科技行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施公路橋梁 隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格新建橋梁安全審核程序。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大疫情防控。

制定港口安全管理評(píng)審制度，做好港口國(guó)際物流供應(yīng)鏈保安試點(diǎn)工作。落實(shí)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸系固規(guī)范和安全管理措施，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)載貨汽車滾裝運(yùn)輸安全管理。推進(jìn)沿海港口和長(zhǎng)江、黑龍江治安防控體系建設(shè)，完善港區(qū)和水上治安防控網(wǎng)絡(luò)和巡防體制。加強(qiáng)港站、大型橋隧、船閘、運(yùn)輸車船的反恐防范，指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)船舶防海盜、防偷渡、防破壞、防滲透工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。

 

       做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作

——自主創(chuàng)新是中心環(huán)節(jié)，節(jié)能減排工作要大力推進(jìn)

一是加快完善交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，組織修訂公路、港口、航道、船舶等交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，完成全國(guó)公路數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。
二是推進(jìn)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)道路運(yùn)輸信息管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，啟動(dòng)地市級(jí)出租車運(yùn)行監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)示范工程建設(shè)，推進(jìn)交通電子口岸建設(shè)。制定《國(guó)家高速公路光纖通信信息網(wǎng)建設(shè)方案》，啟動(dòng)京津冀魯黑吉遼五省兩市試點(diǎn)工程。推進(jìn)長(zhǎng)江干線數(shù)字航道建設(shè)，推動(dòng)部省間、流域內(nèi)水路運(yùn)輸 信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐、城市綜合客運(yùn)樞紐管理與服務(wù)信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系、區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程。推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理。

三是加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。加強(qiáng)智能數(shù)字化交通管理、特殊自然條件下工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通安全保障等重大技術(shù)的研發(fā)。組織國(guó)家和部級(jí)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，在海上溢油應(yīng)急快速反應(yīng)、跨海特大橋梁建設(shè)、離岸深水港建設(shè)、公路抗震減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)方面取得新進(jìn)展。抓好科技示范 工程，檢查和總結(jié)西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目實(shí)施情況。推進(jìn)交通運(yùn)輸人力資源支持保障體系建設(shè)，加強(qiáng)交通職業(yè)教育示范院校建設(shè)。

四是繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系試點(diǎn)，推廣節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核工作。落實(shí)《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》，實(shí)施節(jié)能 減排科技項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色交通技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用、水運(yùn)環(huán)保與節(jié)能減排、交通建設(shè)和運(yùn)輸污染防范等技術(shù)的攻關(guān)和推廣工作。落實(shí)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，總結(jié)推廣交通運(yùn)輸行業(yè)第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目、資源節(jié)約型環(huán)境友好型港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技術(shù)。完善交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度，研究制定營(yíng)業(yè)船舶和城市公共交通車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)。

 

       不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作

—— “引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展廣度和深度
堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開放廣度和深度。組織承辦國(guó)際運(yùn)輸論壇年會(huì)、第三次中日韓交通運(yùn)輸與物流部長(zhǎng)會(huì)議等。啟動(dòng)上合組織公路通道規(guī)劃制定工作，推進(jìn)上合組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定附件的制定，加強(qiáng)中國(guó)-東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施工作。推動(dòng)大湄公河次區(qū)域便利運(yùn)輸協(xié)定及其附件和議定書的有效實(shí)施。開展中緬孟公路通道建設(shè)前期工作。積極參與馬六甲海峽合作機(jī)制下的相關(guān)合作。參與WTO服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化談判。

推動(dòng)落實(shí)中國(guó)與歐盟、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、澳大利亞等部門間合作諒解備忘錄。啟動(dòng)修訂中國(guó)-巴西海運(yùn)協(xié)定，與古巴、文萊等國(guó)商談海運(yùn)協(xié)定。承辦中美交通論壇第三次會(huì)議。以“中非論壇”為依托，拓展中非人力資源培訓(xùn)和能力建設(shè)合作。

加大參與國(guó)際海事組織等多邊國(guó)際組織事務(wù)力度。落實(shí)第一屆亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議確定的合作重點(diǎn)，做好聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)和其他國(guó)際組織在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)工作，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和亞洲公路網(wǎng)后續(xù)工作的落實(shí)。做好重要國(guó)際公約及修正案的研究與報(bào)批、履約工作。積極配合做好亞丁灣索馬里以及印度洋海域海軍編隊(duì)護(hù)航工作。

 

       認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃

——以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施

要通過實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，結(jié)構(gòu)更趨合理，運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高， 服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升，安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，資源節(jié)約、環(huán)境友好水平明顯提高，基本形成暢通高效安全綠色的現(xiàn)代交通運(yùn)輸。

在編制總體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要組織編制好交通科技、信息化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、安全應(yīng)急、節(jié)能減排、行業(yè)文明建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。

 

       深入推進(jìn)黨的建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)

——把黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處

繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法分包、轉(zhuǎn)包、造假等違法違規(guī)行為；開展信用評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，督察落實(shí)合理工期、合理標(biāo)段、合理造價(jià)的確定和執(zhí)行情況。建立和完善防控“小金庫(kù)”滋生的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風(fēng)的力度，完善具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議將進(jìn)行全面部署，要認(rèn)真抓好落實(shí)。
深化“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明建設(shè)，繼續(xù)開展青年文明號(hào)創(chuàng)建、巾幗建功等活動(dòng)。