商務部近日召開全國藥品流通行業管理工作會議，商務部副部長姜增偉表示，今年商務部將加緊出臺醫藥流通領域相關的規范、標準，鼓勵藥品流通企業兼并重組。

    行業監管“真空期”結束

    據悉，自2003年國家經貿委撤銷后，醫藥流通行業管理一直缺位。直到去年12月25日，國家食品藥品監督管理局正式公布通知，明確規定“商務主管部門成為藥品流通行業的管理部門”，醫藥流通行業才正式宣告6年的監管真空期結束。除了藥監部門原有的管理范疇外，商務部將負責制定行業發展規劃、行業標準、建立藥品流通行業統計制度等宏觀的工作。

    姜增偉在會議上透露，商務部市場秩序司將圍繞行業發展目標，抓緊提出藥品流通標準目錄體系。而當前比較急需的，如《醫藥物流服務規范》、《藥品零售企業經營服務規范》和《藥品現代物流企業標準》等行業標準，將在今年抓緊制定出臺。

    不過，國內最大的民營醫藥流通企業，九州通集團副總經理牛正乾接受羊城晚報記者采訪時表示，目前商務部剛接手，對醫藥流通行業整體狀況仍在了解和熟悉階段，要出臺行業標準可能還需要一定的時間。

    醫藥巨頭加速兼并重組

    有消息透露，年內商務部首先會密集出臺整合醫藥流通企業的政策。

    “由于多種原因，藥品流通企業‘小、散、亂’的問題嚴重，組織化程度較低。”據姜增偉介紹，我國目前擁有1.3萬余家藥品批發企業，大大高于世界平均水平。以美國和德國為例，美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%以上，但美國藥品批發企業總共只有70家，而德國目前僅保留了10個大型藥品批發企業，其中最大的前3家占國內市場份額達60%-70%。相比之下，2008年，我國藥品銷售額超過5000萬元的流通企業只有491家，只約占全國藥品流通企業總數的3.7%。其中，我國最大的前3家企業銷售額也只占同期醫藥商業市場銷售總額的20%左右。

    據悉，在新醫改中，國務院印發的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》就明確提出要發展統一配送，實現規模經營。姜增偉坦言，支持藥品流通企業兼并重組，鼓勵藥品流通企業做大做強，優化資源配置，提高行業集中度，將是商務部接手藥品流通管理工作后的重要目標之一。 

    事實上，2010年剛開始，就有不少醫藥流通企業拉開了并購序幕。上個月，由上海醫藥、中西藥業和上實醫藥換股吸收合并后形成的“新上藥”，一邊進行重組，一邊開始跨地區并購，一口氣與被購方簽下了框架協議，擬收購并控股地處山東濟南、江蘇常州和廣東廣州等地的四家地方性醫藥分銷龍頭企業。此外，九州通、廣州醫藥公司、南京醫藥等醫藥流通巨頭業在全國范圍內搜尋并購對象。據廣州藥業相關人士透露，目前已經選定并購對象，并擇時公布。