這是一個(gè)驚人的速度：2008年和2009年，連續(xù)兩年新開工高速公路33條、3072公里，通車?yán)锍桃堰_(dá)2227公里。兩年高速公路總投資2543億元，超過了前16年的總和，這在湖南歷史上前所未有，在全國范圍內(nèi)也獨(dú)一無二，創(chuàng)造了令人驚羨的“湖南高速現(xiàn)象”。以高速公路為龍頭的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為湖南省委、省政府在國際金融危機(jī)背景下實(shí)現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越的一大亮點(diǎn)。有專家更是把高速湘軍創(chuàng)造的這個(gè)奇跡命名為：“湖南速度”。 
　　 然而，在“湖南速度”的背后卻閃耀著湖南黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治智慧和開拓精神，也體現(xiàn)了全新的湖南高速管理團(tuán)隊(duì)的大膽探索和艱辛奮斗。 
　　發(fā)展奇跡：湖南高速規(guī)劃提前20年實(shí)施 
　　 陳亞莉，湖南岳常高速公路開發(fā)有限公司總經(jīng)理。這是一位來自“高速公路建設(shè)大省”河南省交通投資集團(tuán)的技術(shù)型專家，也是目前該省惟一一個(gè)跨省建設(shè)高速公路的總經(jīng)理。 
　　 從她的視角看湖南高速公路的發(fā)展，有著非同尋常的特殊意義：截至2009年底，河南省通車總里程排名全國首位，而陳亞莉是為數(shù)不多的全程見證了河南高速公路發(fā)展的技術(shù)專家；她現(xiàn)在主導(dǎo)的項(xiàng)目，是湖南省高速公路“五縱七橫”的第一橫，戰(zhàn)略地位非常重要。從全國排名首位的高速公路大省建設(shè)方陣中，轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖南高速公路建設(shè)一線，陳亞莉從兩省的對(duì)比中，親自感受到了“湖南速度”的魅力。 
　　“2007年，我剛到湖南時(shí)就了解到，湖南的高速公路路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)遍及全省絕大多數(shù)縣市，當(dāng)時(shí)就預(yù)感到，湖南一定會(huì)在中部六省中迅速崛起，但沒有想到的是，速度會(huì)有如此之快。僅僅兩年時(shí)間，當(dāng)時(shí)還只是掛在紙上的規(guī)劃，到今天很多已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。如果沒有思維前瞻的決策先行與未雨綢繆的項(xiàng)目儲(chǔ)備，要實(shí)現(xiàn)這樣的成績，是不可能的。” 
　　與陳亞莉作為一個(gè)業(yè)內(nèi)人士的看法相呼應(yīng)的是，作為一個(gè)學(xué)者，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博導(dǎo)張玲，則從更為宏觀的層面，描述了湖南高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的催化作用。張玲認(rèn)為，2005年前湖南無一個(gè)千億產(chǎn)業(yè),短短四年過去后，湖南的千億產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到6個(gè),“這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象說明,湖南高速公路的暢通打通了經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，經(jīng)濟(jì)活則滿盤活。沒有高速公路的暢通是不可能出現(xiàn)‘湖南彎道超車’的。” 
　　 張玲說，6大千億產(chǎn)業(yè)集群中的機(jī)械制造、旅游產(chǎn)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)，沒有一個(gè)不依賴高速公路的暢通。產(chǎn)品的運(yùn)輸，游客的通行，文化的傳播離不開路，而現(xiàn)代路的主體就是高速公路。2009年湖南實(shí)現(xiàn)旅游總收入1099.5億元，增長29.1%。現(xiàn)代物流則成為新的增長點(diǎn)，全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值910億元，占GDP的7.04%。“可以說高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，成就了湖南經(jīng)濟(jì)騰飛。” 
　　交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南高速公路原有規(guī)劃至少提前了20年實(shí)施。這讓不少長期關(guān)注高速公路建設(shè)的專家學(xué)者大跌眼鏡，他們驚呼，湖南創(chuàng)造了一個(gè)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的奇跡。 
　　 高端決策：未雨綢繆的前瞻眼光與決策勇氣 
　　湖南高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展，正在成為湖南富民強(qiáng)省大業(yè)的“助推器”和“加速器”。在“湖南速度”的背后，是以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體知行合一的“湖南信心”在起關(guān)鍵作用。 
　　有著交通部長履歷的湖南省委書記張春賢，比別人更能體會(huì)交通建設(shè)對(duì)促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。2005年底，湖南省委、省政府決定調(diào)整“十一五”高速公路發(fā)展規(guī)劃，將2012年湖南省高速公路建設(shè)和通車?yán)锍逃?jì)劃由原來的3500公里增加到5800公里，這樣的大手筆、大決策、大改變，決定了“湖南速度”的戰(zhàn)略方向，帶來了“湖南信心”的源頭活水。為了盡快促進(jìn)湖南高速公路建設(shè)，作為省委書記的張春賢，還多次前往北京，與有關(guān)部委進(jìn)行協(xié)調(diào)，親自過問項(xiàng)目的進(jìn)展情況，而在一線建設(shè)工地上，人們也經(jīng)常可以見到他的身影。 
　　張春賢曾說,“湖南高速公路是重要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，是重要的服務(wù)業(yè)，是重要的服務(wù)窗口，既代表交通形象，又代表了湖南的形象。”“今后在高速公路建設(shè)管理中要眼光長遠(yuǎn)，思維前瞻，不斷開拓建設(shè)思路和創(chuàng)新管理模式。”省委書記的高瞻遠(yuǎn)矚，為湖南高速公路建設(shè)劃下了宏偉藍(lán)圖，打造了“湖南速度”的核心原動(dòng)力。 
　　曾任共青團(tuán)中央委員會(huì)第一書記的周強(qiáng)省長履新湖南后，對(duì)湖南的高速公路建設(shè)傾注了大量精力，他與張春賢書記一起，對(duì)高速公路建設(shè)發(fā)展定調(diào)子、聽匯報(bào)，詢問工程進(jìn)展情況，并多次與國家發(fā)改委、交通、國土、財(cái)政、銀行等部門的領(lǐng)導(dǎo)溝通，以贏得支持。在實(shí)際工作中，周強(qiáng)多次作出具體明確的指示，并與省直廳局簽訂軍令狀，要求各部門協(xié)調(diào)配合，確保高速公路建設(shè)一路綠燈。 
　　在2008年6月4日召開的一次全省高速公路建設(shè)電視電話會(huì)議上，周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加速推進(jìn)全省高速公路建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全省又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。”在這次會(huì)議上，周強(qiáng)表示，全省13個(gè)市州要與省會(huì)長沙以高速公路連接，“抓好項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備更多的項(xiàng)目，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。” 
　　提到湖南高速公路的超常規(guī)發(fā)展，于來山是一個(gè)繞不開的名字。作為省委常委、常務(wù)副省長，于來山親自擔(dān)任高速公路建設(shè)的總指揮，幾乎是逢會(huì)必講高速公路建設(shè)。 
　　 在市州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省直廳局有關(guān)負(fù)責(zé)人的印象中，每隔半個(gè)月，于來山便要組織召開一次調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為了爭取項(xiàng)目早日開工建設(shè)，他多次帶隊(duì)赴京匯報(bào)，爭取支持。 
　　 省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，個(gè)個(gè)關(guān)注“高速”，為高速公路建設(shè)排憂解難、出謀獻(xiàn)力。 
　　時(shí)間回到2006年的湖南省第九次黨代會(huì)。在這次會(huì)上，“一化三基”作為戰(zhàn)略思路，被確定為實(shí)現(xiàn)湖南富民強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的重大舉措。也是在這次會(huì)議上，“加強(qiáng)以高速公路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為加快富民強(qiáng)省的重大舉措，作為推進(jìn)‘一化三基’的組成部分和重要保障”，被寫進(jìn)了有關(guān)政策綱要。 
　　重大使命：兩年開工33條高速公路的膽識(shí) 
　　 萬事俱備，東風(fēng)勁吹。 
　　 省委、省政府的決策，給全省人民帶來了無限期待，也給全省高速公路建設(shè)者發(fā)出了總動(dòng)員令。 
　　湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記陳明憲，是聞名全國交通系統(tǒng)的一大奇人，作為全國著名的橋梁專家，他同時(shí)也是一位運(yùn)籌帷幄、能征善戰(zhàn)的交通將帥。 
　　 “做事情就得拼命，要豁得出、霸得蠻。”這位對(duì)湖南高速發(fā)展推波助瀾的“大帥”，既思維嚴(yán)謹(jǐn)，又魄力驚人，他說：“在加快富民強(qiáng)省進(jìn)程中，湖南交通人將全力當(dāng)好先行官，湖南高速人要成為急先鋒，為湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開道。” 
　　他明確提出，加快高速公路建設(shè)，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在“好中求快”，他提出的四個(gè)具體要求，包括強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，這在后來都成為各個(gè)項(xiàng)目公司的工作理念。 
　　湖南省交通運(yùn)輸廳廳長吳亞中，則向全省高速公路建設(shè)者提出了具體的目標(biāo)和要求：“我們今后建成的高速公路要符合建設(shè)精細(xì)優(yōu)質(zhì)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通的要求。” 
　　 所有的目光最后都聚焦到了長沙市遠(yuǎn)大路一棟普通的辦公樓，這里是湖南省高管局的工作駐地。在十一樓會(huì)議室，記者發(fā)現(xiàn)這里的陳設(shè)樸素而簡單，顯然與擁有上千億資產(chǎn)的龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)體不相稱，但走進(jìn)這個(gè)多少顯得有些簡陋的會(huì)議室，你很快就會(huì)被一種無形而強(qiáng)大的磁場(chǎng)所震撼，以為自己走入了一個(gè)被智慧、激情與活力圍繞的戰(zhàn)地指揮中心。在會(huì)議室的正中央，赫然在目的是湖南高速公路的布局圖，而整個(gè)會(huì)議室墻上張貼的都是每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃圖和進(jìn)度表。 
　　對(duì)于湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、省高管局局長馮偉林來說，這里就是他指揮全省高速公路建設(shè)的“前線司令部”，規(guī)劃圖和進(jìn)度表就是作戰(zhàn)指揮圖。 
　　 這樣的圖表，同樣掛滿了馮偉林辦公室的墻上。而在馮偉林隨身攜帶的公文包里，還有一幅他特制的高速公路分布圖。 
　　 馮偉林強(qiáng)調(diào)，在高速公路建設(shè)的這場(chǎng)歷史戰(zhàn)役中，自己就是一個(gè)“急先鋒”。在剛剛召開的局黨委學(xué)習(xí)中心組務(wù)虛會(huì)上，馮偉林號(hào)召全系統(tǒng)干部職工負(fù)重奮進(jìn)、共克時(shí)艱，充分發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“好+快”的精神，竭忠盡智，嘔心瀝血，奮力拼搏、勇創(chuàng)業(yè)績。把湖南高速建成“一流的現(xiàn)代企業(yè)、一流的融資平臺(tái)、一流的發(fā)展模式、一流的品牌效應(yīng)”。 
　　 據(jù)了解，到2012年，湖南全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5800公里。屆時(shí)，湖南92％的縣市區(qū)將在半小時(shí)內(nèi)上高速公路，21個(gè)出省通道將全部打通，湖南作為中部交通樞紐的地位將更加凸現(xiàn)。 
　　碩果搖枝：“湖南速度”拉動(dòng)數(shù)千億元內(nèi)需 
　　 40歲的潘玖華是冷水江禾青鎮(zhèn)楊坪村人。這個(gè)普通的村民便是“湖南速度”的直接受益者。在金融危機(jī)爆發(fā)前，他一直在深圳打工達(dá)15年之久，每年要為家鄉(xiāng)帶回?cái)?shù)萬元不等的存款。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，他所在的工廠裁員，他和很多老鄉(xiāng)一夜之間全部失業(yè)。 
　　然而，回到家鄉(xiāng)后，他意外地得到一份收入不錯(cuò)的工作。因?yàn)椋瑠涞字列禄�的高速公路修到了他的家門口，而跨資江大橋的建設(shè)工地就在他家附近。有一定工作經(jīng)驗(yàn)的他，很快就在工地上找到了一份工作，成為一名光榮的建設(shè)者。 
　　據(jù)當(dāng)?shù)卣�府介紹，像潘玖華這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，僅楊坪村就有218人，通過挖砂石、搞運(yùn)輸?shù)鹊龋�在工地上找到了工作�?nbsp;
　　村民潘潤初為此還寫了一首打油詩，描述自己的喜悅心情：“焊花伴著雪花舞，燈光映紅工作衣，月亮存疑星納悶，為何忘了把家歸……” 
　　當(dāng)然，人們還可以從一些更為直接的數(shù)據(jù)，感受到高速公路建設(shè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大“拉力”。據(jù)測(cè)算，目前全省40條（段）在建高速公路（總里程3702公里），總投資為2562億元。分別帶動(dòng)鋼材、水泥、工程機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)960多億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位200多萬個(gè)。 
　　“以上數(shù)據(jù)僅僅只是修這些路直接消耗所帶來的‘內(nèi)需’產(chǎn)值，而更大的帶動(dòng)作用，還體現(xiàn)在間接為這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供配套與服務(wù)的更廣闊的其他產(chǎn)業(yè)上”，湖南省高管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，據(jù)專家測(cè)算，每1元錢的高速公路投資可以帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)值4元，每1公里高速公路約需1000個(gè)勞動(dòng)力。“按這個(gè)倍率去框算，3702公里高速公路2562億元投資，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總值10000億元左右，帶動(dòng)內(nèi)需數(shù)千億，直接產(chǎn)生近400多萬個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，間接產(chǎn)生500多萬個(gè)就業(yè)崗位。” 
　　 歷史擔(dān)當(dāng)：實(shí)現(xiàn)“又快又好”到“又好又快”的轉(zhuǎn)變 
　　2010年1月6日，韶山。湖南省高管局系統(tǒng)務(wù)虛會(huì)在這里召開，從全省各大“戰(zhàn)場(chǎng)”上暫時(shí)撤下來的“指揮員”——全省所有在建高速公路和管理處的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會(huì)。 
　　在召開務(wù)虛會(huì)前，馮偉林意味深長地帶領(lǐng)全體與會(huì)人員，前往毛澤東遺物館參觀。在年底工作壓頭的情況下，將各路建設(shè)大軍的領(lǐng)軍人物帶到一個(gè)博物館參觀，幾乎所有的干部在參觀后，都明白了局長的良苦用心。 
　　 “一代偉人的清貧和廉潔讓我們震撼”，在第二天召開的會(huì)議上，馮偉林一語破題。他告誡所有干部，要處理好業(yè)績與廉潔的關(guān)系，要一門心思想工作，謀發(fā)展。 
　　“我們?cè)?009年叫響了‘湖南速度’，但‘湖南速度’不是以犧牲‘好’為代價(jià)的‘快’，而是‘又好又快’，在‘好’的前提下實(shí)現(xiàn)‘快’的發(fā)展。”馮偉林說，“沒有質(zhì)量的速度是沒有支撐的規(guī)模，是充滿危險(xiǎn)的速度，最終會(huì)毀于一旦，前功盡棄。”“這兩年很平安，沒有一起質(zhì)量安全事故，說明我們?cè)谶@方面抓得緊，但我們絕不能高枕無憂。” 
　　 為了解決超速發(fā)展帶來的建設(shè)人才不足的問題，湖南省高管局在2009年初啟動(dòng)了一個(gè)超常規(guī)的“人才戰(zhàn)略”，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和培養(yǎng)提拔干部，為保證建設(shè)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)保障。 
　　據(jù)省高管局人事處處長靳勇介紹，自2008年以來，局系統(tǒng)調(diào)整處級(jí)干部120余人次，提拔調(diào)整科級(jí)干部420余人次，最近的一次人事調(diào)整，共有118名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，2009年年初則有來自全國各地高校的碩、博士研究生92人，被充實(shí)到高速公路建設(shè)第一線。 
　　 這種“以人為本”的態(tài)度不僅體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部人才的使用上，也體現(xiàn)在對(duì)于每個(gè)老百姓利益的尊重上。 
　　共建基金，是吉懷高速公路開發(fā)公司創(chuàng)立的一個(gè)模式，將基金籌措的資金劃撥到沿線地方指揮部，有效解決了施工單位多，責(zé)任不明確的問題；湖南岳常高速公路則先將征拆款打到地方指揮部賬上，“只要談好了標(biāo)準(zhǔn)的，都實(shí)行先付錢，后簽合同的辦法，將征拆工作前移，切切實(shí)實(shí)讓利于民。” 
　　為了營造路地和諧的征拆環(huán)境，新溆高速公路開發(fā)公司實(shí)行“先講感情，后講原則”的征拆方略，最大限度地贏得地方政府和當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С帧９�司�?jīng)理魏剛表示，他們將在新化和溆浦兩個(gè)縣各選擇一個(gè)山區(qū)學(xué)校實(shí)行定點(diǎn)助學(xué)，每個(gè)學(xué)校保證資助20萬元助學(xué)金；各選擇2至5個(gè)沿線貧困家庭進(jìn)行定點(diǎn)扶貧，每年安排一定的資金量，為他們的生產(chǎn)生活提供支持。 
　　風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。收官“十一五”，布局“十二五”。在天時(shí)、地利、人和三元素的共同作用下，湖南高速公路的建設(shè)者們，正在以自己的激情與智慧，書寫出一部氣勢(shì)恢宏、充滿傳奇色彩的高速公路建設(shè)新篇章。