從國家發改委、能源局和山西省政府5日在京舉辦的新聞通氣會上獲悉，備受關注的山西省煤礦企業兼并重組整合工作已經取得階段性重大成果，山西省的做法為全國煤炭行業的結構調整積累了經驗。截至目前，山西煤炭產業集中度明顯提高，企業主體由2200多家減少到130家，形成了4個年產億噸級的特大型煤炭集團和3個5000萬噸級以上大型煤炭集團。
山西省副省長陳川平在會上表示，截至目前，山西全省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達到94%。陳川平特別指出，具有“決定性意義”的采礦許可證變更已超過80%。
從煤炭產量來看，去年一季度月均產量3667萬噸，二季度月均產量4966萬噸，三季度月均產量5810萬噸，四季度月均產量達到6000萬噸以上。
陳川平還表示，山西煤礦產業技術水平得到明顯提升。礦井數由2600座減到1053座，70%礦井規模達到90萬噸/年以上，30萬噸/年以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規模由30萬噸/年提高到100萬噸/年以上，保留礦井全部實現機械化開采。
山西今年煤炭產量有望創新高
對于社會廣泛關注的“民退”問題，山西煤炭工業廳廳長王守禎表示，“重組整合過程中的每一個業主利益都得到了很好保護。”目前，“還沒有接到一起有關利益調整的行政訴求。”據介紹，山西省對被兼并重組的煤礦資產依法進行評估，由兼并重組雙方協商確定轉讓價格或作價入股。對被兼并重組煤礦采礦權價款，在退還剩余資源量采礦權價款同時，給予適當經濟補償。具備一定生產規模的民營煤礦可以作為主體兼并重組小煤礦。支持電力、冶金、化工等于煤炭行業相關聯的大型企業以參股方式參與煤礦企業兼并重組。
經過這次煤礦企業兼并重組整合，形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。從煤炭企業數量上看，國有企業辦礦占20%，民營企業辦礦占30%，股份制企業辦礦占50%。
不少人擔心煤礦企業兼并重組整合會影響2010年的煤炭供應，造成煤炭資源緊張和煤電矛盾激化。對此，王守禎表示，2010年，山西省政府計劃年產煤炭7億噸，較2009年的6.2億噸增長12.9%，并將超出歷史最高產量——2008年的6.5億噸。
將加快推進煤礦企業兼并重組
國家能源局副局長吳吟在昨日的發布會上表示，煤炭資源整合和兼并重組是重大舉措，其方向就是要提高產業集中度，這不但要在山西做，也將在其他地方推廣。吳吟還說，已經向國務院上報文件，要在全國加快推進煤礦企業兼并重組，這是符合煤炭工業發展方向的。
吳吟說，目前西方國家煤炭產業集中度普遍高于中國，通常排名前四的企業市場占有率之和可以達到四成以上，排名前八的企業市場占有率可以達到六成以上；反觀中國，這兩個比重分別只有20%和28%。另一方面，產業集中度越高，對煤炭安全生產越有利。他舉例說，2005年至2009年，山西省煤炭礦難死亡人數分別為5938人、4646人、3758人、3215人和2700人左右。
對于重組整合與關停小煤礦導致煤炭供應緊張的擔憂，吳吟稱，整合過程中，礦井會改造，產能會擴大，產量也會擴大，從山西的數據來看，整合改造后，產能增長了20%。
“煤炭價格方面，由于冬季氣溫較低，加上現在是用煤高峰，電廠也在開足馬力生產，局部地區有缺煤現象，有關部門正在積極采取措施。總體上來看，明年煤炭價格總體水平穩定，兼并重組推進工作也將和實現供求基本平衡相匹配。”吳吟說。
吳吟還表示，資源稅從價計征是未來發展的方向，已向國務院建議資源稅從價計征方案，并將適時推出。但吳吟并未透露從價計征的詳細方案。 
全國煤炭資源大整合箭在弦上
山西煤炭資源大整合日前初見成效，而河南、河北、內蒙、黑龍江等煤炭資源大省也將加快推進整合工作。1月5日，從河南以及煤炭工業系統了解到，一場全國性煤炭資源大整合已經箭在弦上。
“在山西省煤炭資源整合取得經驗后，必定要向全國推廣，條件成熟的省市將加快整合步伐。”中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕說。 
從河南省獲悉，當日財政部對河南省2008年整頓關閉的小煤礦給予的中央財政整頓關閉補助資金（4180萬元）已全部到位，主要對2008年度關閉的52處小煤礦企業進行資金補助。
“根據省政府的計劃，2010年河南省將進行煤礦兼并重組攻堅戰，擬完成646座小煤礦兼并重組，不參加或者達不到條件的，年底前依法關閉退出，而整合思路套路參照了‘山西模式’。”河南省煤炭系統一位人士告訴記者。
據了解，河南煤炭資源整合方案，計劃新建礦井規模不得低于45萬噸/年，現有煤礦單井規模不低于30萬噸/年的可以單獨生產；大力支持大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦；生產規模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業在不影響大型煤炭生產企業兼并重組的前提下，作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
數據顯示，1997年之前，河南省共有各類煤礦6000多個，其中小煤礦5800多個，經過多輪重組兼并之后目前小煤礦在600個左右。
“當然，河南省煤炭資源整合，或許比山西省推進起來容易一些。”資深煤炭專家李朝林分析指出，山西小煤礦的外省資金占比多，而河南省小煤礦是本省資金為主，因此整合的障礙小些。
值得關注的是，除河南之外，目前河北、內蒙以及黑龍江等煤炭資源大省也都為資源整合做好了前期準備，全國性煤炭資源整合大幕正緩緩拉開。
以2009年煤炭產量最多的內蒙古為例，其煤礦總數已由10年前的2009處減少到現在的501處，生產規模10萬噸以下的小煤礦全部退出市場，下一步整合重組標準將隨之提高。
事實上，“2009年10月底，國土部等十二部門聯合下發《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》，計劃在2010年進一步推進煤炭等礦產資源整合。”梁敦仕說，這已經預示著煤炭資源整合的步伐要加快。
光大證券煤炭分析師陳亮認為，全國性的煤炭資源整合將有助于減緩今年煤炭市場的價格波動。