國務院辦公廳12月31日發布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》(簡稱《意見》)。 
　　作為國家的重大戰略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，旅游業增加值占地區生產總值比重達到12％以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60％。
　　《意見》稱，逐步將海南建設成為國際購物中心。
　　逐步建為國際購物中心
　　《意見》指出，要加快發展現代物流業。依托洋浦保稅港區和海口綜合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展。
　　實施國際航運相關業務支持政策，完善現代物流業發展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
　　此外，《意見》同時稱，將在完善監管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。
　　《意見》指出，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。
　　發展房車等旅游裝備制造業
　　《意見》指出，扎實推進海南國際旅游島建設發展，培育發展房車、游艇、輕型水上飛機、潛水設備、高爾夫用具等旅游裝備制造業等。并指出，要充分利用本地優勢資源，集約發展新型工業。
　　堅持在不污染環境、不破壞資源、不搞重復建設的原則下集約發展新型工業，決不以犧牲生態環境為代價盲目追求工業擴張。
　　或試點房地產投資信托基金
　　《意見》指出，將保持房地產業平穩健康發展。積極引導和發展與旅游業相適應的房地產業，并將加強產權式度假酒店的開發、建設、銷售等環節的規范管理。穩步發展滿足避寒、療養等不同需求的度假居住型房地產。鼓勵發展家庭旅館經營和房屋租賃經營。加強保障性住房建設，逐步改善城鄉居民的住房條件。條件成熟時，在海南開展房地產投資信托基金試點。
　　探索離岸金融業務試點
　　《意見》指出，將加快發展金融保險業。
　　《意見》稱，將鼓勵金融機構調整和優化網點布局，完善服務設施。推動開展跨境貿易人民幣結算試點，改善結算環境。完善外匯支付環境，開展居民個人本外幣兌換特許業務試點。
　　《意見》指出，將推動建設農村商業銀行等地方性金融機構。支持符合條件的旅游企業上市融資。鼓勵保險機構創新旅游保險產品。探索開展離岸金融業務試點。
　　規建石油戰略儲備基地
　　《意見》指出，要把海南建成南海油氣資源勘探開發服務和加工基地。適時規劃建設國家石油戰略儲備基地，鼓勵發展商業石油儲備和成品油儲備。
　　《意見》還提出，要積極引進國內外有實力的大型旅游企業，培育一批旅游骨干企業和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在已有21國免簽證基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家。對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構。
　　另外，《意見》還提出推進海南戶籍制度改革，放寬城市和城鎮落戶條件。