近日，記者在對廣東、浙江等地的多家企業(yè)利用區(qū)域性優(yōu)惠政策采訪時意外發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分企業(yè)對此知之甚少，甚至反應(yīng)漠然。
　　區(qū)域性優(yōu)惠政策啟動有幾年的時間了，有關(guān)的采訪報(bào)道也不在少數(shù)，相關(guān)政府部門對此也作出了很多努力，但“優(yōu)惠政策”的利用始終沒有實(shí)現(xiàn)最大化。是對政策的不了解，還是認(rèn)識上存在誤區(qū)？抑或是信息渠道的阻塞？
　　“最讓我們著急的是，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策還未被企業(yè)廣泛熟知。”
　　國家質(zhì)檢總局通關(guān)司處長康玉燕介紹，隨著世界范圍內(nèi)的區(qū)域合作不斷升溫，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證在促進(jìn)國際貿(mào)易、特別是區(qū)域性自由貿(mào)易的發(fā)展作用日益凸顯，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書已成為企業(yè)尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場的新途徑。但目前我國自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的利用還不平衡，如我國對東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用率不到10%。
　　“目前我國正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的31個國家和地區(qū)，商談建設(shè)14個自貿(mào)區(qū)，涵蓋2007年對外貿(mào)易總額四分之一。”康玉燕告訴記者，迄今，我國已經(jīng)或即將實(shí)施的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書共有6種，此外還有亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠證書。
　　康玉燕說，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策是近年來的新事物。但就是這個僅憑一紙證書，幾乎無需增加經(jīng)營成本，就可獲得如此巨額實(shí)惠的貿(mào)易優(yōu)惠政策，企業(yè)卻對此總是“熱情”不起來。
　　案例一：主動利用意識不強(qiáng)+認(rèn)識存在誤區(qū)
　　1.對政策一無所知。“出口企業(yè)幾乎享受不到直接的優(yōu)惠，對利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證間接促進(jìn)出口、擴(kuò)大就業(yè)等好處缺乏意識。”金華檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處張麗君處長告訴記者，以目前的買方市場來說，主動權(quán)主要掌握在客戶手中。
　　2.政策具體內(nèi)容不清楚。“國內(nèi)企業(yè)即使知道清關(guān)可以優(yōu)惠關(guān)稅，也是一知半解，或者對優(yōu)惠貿(mào)易政策理解錯位，單純認(rèn)為原產(chǎn)地證受益的是外商，不知道出口商也有利益分成的權(quán)利。”義烏局檢務(wù)處副科長曹忠穎向記者表示。
　　案例二：非正規(guī)辦理+不如實(shí)申報(bào)
　　1.企業(yè)不通過正規(guī)途徑辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，檢驗(yàn)檢疫部門在簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書過程中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)不通過正規(guī)途徑辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，如廣東某企業(yè)在向巴基斯坦出口手機(jī)時，本應(yīng)向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申辦產(chǎn)品注冊，然后申辦證書。但該公司卻通過不正當(dāng)途徑申辦證書。
　　2.有些企業(yè)不如實(shí)申報(bào)產(chǎn)品的真實(shí)情況，引起進(jìn)口國主管當(dāng)局對證書內(nèi)容真實(shí)性的懷疑，進(jìn)行退證查詢。
　　以例說法 持我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)
　　的區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，產(chǎn)品進(jìn)入相應(yīng)國家時，不僅能享受關(guān)稅減免待遇，還能在通關(guān)上得以便利。
　　康玉燕舉例說，如中國—
　　新西蘭自貿(mào)協(xié)定自2008年10月1日《協(xié)定》生效時起，雙方立即取消絕大部分稅率不高于5%的產(chǎn)品關(guān)稅，新方63.6%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時起即實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。對于新西蘭絕大部分稅率在5%以上但不高于12%的產(chǎn)品，其關(guān)稅將從2008年10月1日起逐步降低，至2012年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。而對于新西蘭絕大部分稅率高于12%的產(chǎn)品，其關(guān)稅將于2008年10月1日降至12%，而后逐步降低，至2013年1月1日實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
　　“而且從2008年10月1日《協(xié)定》生效時起，新西蘭就已
　　逐年降低自中國進(jìn)口皮衣、毛織物、針織服裝、鞋類等產(chǎn)品的關(guān)稅，并將分別于2014年1月1日、2016年1月1日前取消上述產(chǎn)品的關(guān)稅。”康玉燕補(bǔ)充說。
　　應(yīng)對攻略：四大秘笈
　　秘笈一：充分利用區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠政策。目前，我國已實(shí)施了中國東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡等自貿(mào)區(qū)協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定，涉及30個國家和地區(qū)。機(jī)電、紡織產(chǎn)品是我國主要出口產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在歐盟已經(jīng)畢業(yè)，但在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，則可以享受關(guān)稅減免待遇，且比普惠制更加優(yōu)惠。
　　秘笈二：外貿(mào)業(yè)務(wù)人員在對外談判議價、簽訂合同訂單時，要熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)所涉及商品的關(guān)稅減讓比例，力爭與國外客戶分享關(guān)稅減讓，以增加企業(yè)的出口收益，切實(shí)提高企業(yè)運(yùn)用區(qū)域性優(yōu)惠政策的實(shí)效，從而降低出口成本，提高出口收益。
　　秘笈三：企業(yè)要通過正規(guī)的渠道申辦優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，對證書內(nèi)容，特別是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，要申報(bào)準(zhǔn)確，不要弄虛作假，避免引起不必要的麻煩，給有關(guān)貿(mào)易方帶來不應(yīng)有的損失。
　　秘笈四：出口企業(yè)要樹立主動意識，主動學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有的區(qū)域性優(yōu)惠政策，了解和掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓范圍和減讓幅度，努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，適時調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口規(guī)模。