把改革創新和對外開放推向縱深
2010-1-3 14:59:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
新世紀以來全球最大的一次金融危機,帶給我們的不僅僅是沖擊,更有啟示:“不創新沒發展,不改革沒出路。”
“著眼于解決制約科學發展、跨越式發展的突出矛盾和障礙,把改革創新和對外開放推向縱深,增強經濟社會發展動力和活力。”2009年歲末,省委經濟工作會議傳達出清晰信息:改革、創新、開放是我省破解發展難題、實現持續發展的強大支撐。
“河南過去的發展得益于堅持改革開放,今后的發展也必須依靠進一步推進改革開放。”基于這樣的共識,省委經濟工作會議推出了2010年的兩大計劃:“重點改革行動計劃”和“對外開放行動計劃”。
深化改革 增強發展活力
在2010年的工作中,如何統籌兼顧,抓住關鍵,進一步解放和發展生產力?省委經濟工作會議提出了“一攬子”的“重點改革行動計劃”。
加快行政體制改革,建設服務型政府,2010年,我省將進一步減少和規范行政審批事項,“該取消的堅決取消,能下放的盡快下放”。事業單位分類改革和事業單位崗位管理制度改革、省直管縣財政管理方式改革都將穩步推進。河南是文化資源大省,文化體制改革的步伐也要邁得更快一些了。今年,國有文藝院團轉企改制將全面啟動,經營性報紙、期刊、出版單位要轉企改制,電臺、電視臺要制播分離;文化體制改革試點市和文化改革發展試驗區,經營性文化事業單位、縣以上國有電影發行放映的單位轉企改制要全面完成。
人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不均衡,河南的基本省情使涉及民生的改革總是格外引人注目。省委經濟工作會議響亮地提出,要大力推進基本公共服務均等化。“作為人口第一大省,推進基本公共服務均等化,讓人民群眾享受到更多公共財政的陽光,體現了社會公平與發展的必然內涵。”專家認為。
計生服務延伸到流動人口、新型農村養老保險全面鋪開、9項基本公共衛生服務項目在全省普及、13個縣(市)率先實現基本殯葬服務政府買單……有關“生老病死”的一系列民生政策,猶如陽光灑向廣袤的農村和城市社區。醫藥衛生體制改革是千家萬戶關注的民生熱點,(下轉第二版)
(上接第一版)也是省委、省政府加快推動的工作重點。2010年,我省要全面實現醫療救助與新農合、城鎮職工和居民醫保同步結算。醫療保險市級統籌試點、公立醫院改革試點都將展開,國家基本藥物制度覆蓋面進一步擴大,異地就醫管理和醫保關系轉移接續辦法也將繼續探索可行之道。
瞄準結構調整、資源整合,我省國有企業改革腳步不停、足音回響。煤化工集團、中平能化集團等一批有規模、有實力的“航母型”企業集團正揚帆起航。除了繼續深化市、縣國有企業改革,會議要求積極推進國企戰略性重組,擴大與央企、外企、民企的戰略合作,拓展合作領域,實現優勢互補。省管企業董事會運作將更加陽光、規范,而電業、鹽業等壟斷性行業的改革也必將推進。
在迎戰金融危機沖擊的“考場”上,我省不少企業不僅從困難中走了出來,而且駛上了快速發展的軌道。這些企業成功的關鍵,就是體制機制創新和科學技術創新的有機結合,通過體制機制創新,把科學技術第一生產力的作用發揮出來。
圍繞省委、省政府重點工作,省委經濟工作會議強調指出,要繼續解放思想、大膽探索,創新運行體制、政策機制和管理辦法,進一步激發發展活力。
擴大開放 拓展發展空間
面對當前經濟發展和對外開放的新形勢新要求,如何拓展對外開放的廣度和深度?省委經濟工作會議提出了對策:積極實施“對外開放行動計劃”。
我省的“大招商”活動在國際金融危機的特殊形勢下開展,在經濟企穩回升態勢明顯的關鍵節點實施,取得了顯著成效。2010年,“大招商”活動繼續走向深入。堅持招商活動企業和市縣為主、民間和商會為主、專題對口活動為主的“三為主”原則,突出承接產業轉移、加強與央企合作、搞好技術人才引進“三個重點”,省、市、縣“三級抓”,目的都是提高招商引資活動的針對性;加強對招商活動的引導,不斷改進和創新招商方式,加強對已簽約項目的跟蹤落實,目的在于增強招商引資的實效性。
栽好梧桐樹,引得鳳凰來。省委經濟工作會議提出,要進一步提高服務水平。優質服務就是最好的招商環境,外來投資項目無償代理制、“一站式”通關、加快航空口岸和貨運口岸建設、爭取B型保稅物流中心盡快獲得國家批準,一項項措施就是為了把發展環境、服務質量搞好,為企業服務好、幫企業發展好。堅持誠實守信、有諾必踐,堅持服務帶動,創造良好的投資環境,就是最好的招商引資。
一邊“引進來”,一邊“走出去”。立足河南實際,省委、省政府鼓勵有條件的企業“走出去”開發能源資源,支持鋼鐵、水泥、紡織等行業有序向外轉移生產能力。
擴大出口是今后我省發展外向型經濟的重要著力點,也是河南經濟實現又好又快發展的重要潛在優勢。目前我省的出口總額僅有100多億美元,這一方面是我省經濟發展的不足之處,另一方面又是今后我省發展的潛力和空間所在。“扶持一批出口超億美元的骨干企業,培育一批出口超億美元的產品,打造一批具有較強國際競爭力的出口基地”,省委經濟工作會議定下了發展方向:積極開拓國際市場,落實穩定和鼓勵出口的政策措施,努力實現出口恢復性增長。傳統優勢產品、大宗農產品、自有品牌產品、自主技術及標準出口和服務外包發展將獲得重點支持。
改革開放的成效決定著跨越式發展的實現。當前,我省經濟社會發展中仍然存在諸多的矛盾和問題。面對這些挑戰和難題,省委經濟工作會議目標明確:把改革開放推向縱深,通過改革創新破解發展難題,通過擴大開放贏得發展機遇!