確保西安經濟較長時期持續快速發展，是貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的必然要求，是貫徹落實《深入實施西部大開發戰略的若干意見》和深入實施《關中―天水經濟區發展規劃》的現實需要，是加快科學發展、實現率先發展和建設國際化大都市的重要前提，是實現市委十一屆八次全會提出“兩個翻番”目標的戰略舉措，也是省委、省政府對西安發展提出的新目標、新要求。 
　　西安經濟跨入持續快速發展的重要階段
　　今年初，省委書記趙樂際同志來西安調研時強調指出，“要確保西安有一個較長時間的快速發展”。如何確保西安經濟較長時期持續快速發展？近期，市委政研室對此進行了深入研究。
　　2009年西安人均GDP達到4737美元，2010年將突破5000美元。未來10年，西安步入人均GDP向10000美元跨越的重要時期。參照國內外發達地區和城市發展歷程，這一階段，西安將進入經濟加速轉型和持續快速增長的重要階段，并呈現以下特征：工業經濟加速發展，結構不斷優化升級；需求結構不斷優化，投資和消費成為拉動經濟增長的雙引擎；城市化進程加速推進，城鄉協調發展的體制基本形成；對外開放水平大幅提升，區域經濟合作加速推進；科教優勢加速釋放，自主創新成為經濟發展的重要推動力。隨著我市經濟持續快速發展，以及《關中―天水經濟區發展規劃》和《深入推進西部大開發戰略的若干意見》的全面實施，西安將迎來更多的發展空間和發展機遇，具備了較長時期持續快速發展的基礎和條件。
　　影響西安經濟較長時期持續快速發展的因素
　　從西安經濟發展實際看，確保西安經濟較長時期持續快速發展將會受到以下因素的影響。
　　――推進產業結構優化升級，破解三次產業結構性矛盾的任務十分艱巨。從工業看，大企業少、工業產值少、投資少等問題還十分突出。從服務業看，“三多三少”問題仍然較為突出，即傳統服務業多、現代服務業少；生活性服務業多、生產性服務業少；在旅游科教等方面擁有的發展資源多、形成的強勢產業少。從現代農業看，產業化經營水平低，基礎依然十分薄弱，遠不能滿足全市都市型現代農業發展的需要。
　　――經濟發展過分依賴投資拉動，消費和出口拉動亟待增強。從投資看，“十一五”以來，投資拉動型經濟特征十分明顯，且在今后較長一個時期內將長期存在。但從目前的實際情況看，投資的效益還沒有得到充分釋放，投資的效果還需大幅度提高。從消費看，消費總額和儲蓄余額形成了強烈反差，我市的消費需求還有很大的潛力和空間，農村消費市場還有待于進一步開發。從出口看，對經濟發展的拉動作用不足，內陸型經濟特征十分明顯。
　　――城鄉二元結構矛盾突出，統籌區域經濟協調發展需要加速推進。目前，城鄉差距較大直接影響著西安經濟持續快速發展。城鄉經濟發展不平衡，城鄉居民收入差距呈繼續拉大之勢，農村投入嚴重不足，嚴重影響了農村的發展。
　　――科技投入仍然不足，自主創新能力亟待提升。西安科技實力在我國大中城市位居前列，但科技成果在本地轉化率低、科技投入嚴重不足，直接影響了自主創新能力的提高。
　　確保西安經濟較長時期持續快速發展的基本思路
　　（一）在“三個繼續堅持”中鞏固經濟發展好勢頭
　　――繼續堅持產業強市戰略。把推進產業結構優化升級擺在更加突出的位置，積極推動信息化與工業化以及三次產業之間的融合發展，進一步壯大“五大主導產業”，形成新興產業的先發優勢、服務業的配套優勢、主導產業的競爭優勢、都市農業的規模優勢，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組和投資合作，加快發展具有自主知識產權和知名品牌的骨干企業，培養一批具有國際競爭力的大型企業集團。
　　――繼續堅持開發區帶動戰略。打破行政區劃界限，大力整合資源，合理配置要素，加快產業向開發區集聚，進一步做大做強“五區一港兩基地”。 按照“產業發展集群化，集群發展園區化”的思路，充分依托開發區，突出點片結合，進一步優化經濟發展的空間布局，形成特色明顯、優勢互補、錯位發展的板塊經濟格局，使其成為引領和支撐我市經濟發展的重要增長極。
　　――繼續堅持項目帶動戰略。按照“發展抓項目、項目促發展”的思路，緊緊圍繞我市主導產業發展，培育一批既有利于促進經濟增長、又有利于推動結構調整，既有利于擴大投資、又有利于拉動消費的重大項目，以保持經濟發展的后續發展潛力。要找準項目帶動經濟增長的切入點，加大對工業發展、生產性服務業、保障和改善民生等領域的投資力度，加快推進重點項目建設，實現增投資、促發展與擴消費、惠民生一舉多得。
　　（二）在“四個加快推進”中拓展經濟增長新空間
　　――加快推進城鎮化步伐。按照建設國際化大都市的要求，構建功能明確、布局合理、資源共享、優勢互補的“主城區―城市組團和副中心―中心城鎮”梯度的城市體系，重點加強城市組團、縣城和中心鎮建設，加強城鎮基礎設施建設，加快農村人口的階梯性轉移，以城鎮化拓展經濟增長和消費需求的新空間，在推進城鎮化進程中促進城鄉互動融合發展。
　　――加快推進區縣域經濟發展。堅持把發展壯大區縣域經濟作為保持經濟持續快速增長的重要支撐，重點支持區縣工業園發展，建設一批產業特色突出、比較優勢明顯的特色工業園區，不斷強化產業發展、基礎設施、社會事業和公共服務對區縣的輻射帶動，使其成為區縣經濟發展的增長極、城市擴張的助推器。完善中心城區和遠郊區縣協調發展的體制機制，支持打破行政區劃界限發展“飛地經濟”，促進中心城區和遠郊區縣融合發展。
　　――加快推進非公有制經濟發展。全面落實國家放寬市場準入的各項政策，消除制約民間投資的制度性障礙，完善對中小企業的支持政策，強化政府對民間投資的導向和非公經濟發展的推動作用，推進民間資本從工業項目向民生、社會事業、基礎設施、金融服務等領域延伸，進一步發揮非公經濟在調整結構、開拓市場、增加投入、擴大就業中的重要作用，使其真正成為產業結構優化升級、增強經濟發展活力、促進社會和諧的重要力量。
　　――加快推進區域經濟交流合作。緊緊圍繞擴大改革開放、統籌市內外區域協調發展的主線，扎實推進西咸一體化，加快與西部地區和關中―天水經濟區各城市間的經濟交流，推動與東中部地區互動合作，立足全局發展西安，跳出西安發展西安，進一步夯實合作基礎，創新合作機制，拓展合作領域，增強合作效益。
　　（三）在“四個重點突破”中培育經濟增長新優勢
　　――在統籌科技資源改革示范基地建設上實現突破。把建設西安統籌科技資源改革示范基地作為提升西安自主創新能力、轉變經濟發展方式的重大機遇，按照市場機制統籌科技資源的思路，以改革推進統籌，形成軍民融合、中央和地方單位互動、產學研一體的格局，加快科技成果的轉化和應用，實現城市創新驅動發展。
　　――在發展戰略性新興產業上實現突破。抓緊編制我市戰略性新興產業發展規劃，出臺支持發展的配套政策，重點支持新興產業自主創新平臺、關鍵技術研發和重大產業化項目建設，突出抓好新材料、新能源、電子信息、節能環保、生物醫藥等五大戰略性新興產業發展，搶占新一輪產業競爭的制高點。
　　――在加快生產性服務業發展上實現突破。著眼于世界范圍內制造業與服務業加速融合的新趨勢，依托灃渭新區、經開區等開發區，大力發展為優勢主導產業配套的科技研發、金融、會展、現代物流、信息咨詢等生產性服務業，不斷增強經濟發展的服務功能、集聚水平和輻射能力。
　　――在發展外向型經濟上實現突破。加大“引進來”力度，積極應對國際經濟戰略性調整、東部產業梯度轉移、央企省企生產力布局發展趨勢，優化對接合作機制，吸引世界500強、國內100強企業帶項目來西安投資置業。加速“走出去”步伐，支持引導大型企業集團和優勢企業到境外投資創業，參與全球資源和價值鏈的整合，形成西安在全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
　　（四）在“實現三個轉變”中取得經濟發展新成效
　　――實現經濟發展由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協調拉動的根本性轉變。以推動產業結構優化升級為重點，充分發揮投資拉動經濟增長的主渠道作用，不斷優化投資結構，千方百計拓寬投資渠道，進一步夯實發展基礎。以促進消費結構升級為重點，積極調整國民收入分配格局，不斷提高城鄉居民收入水平，培育和擴大新的消費領域，增強消費對經濟增長的拉動作用。以擴大出口為重點，加大對國際港務區和出口加工區擴區建設的支持力度，使其成為區域重要的現代物流中心和商貿集散中心，輻射帶動全省乃至西部地區外向型經濟發展，逐步提高西安外貿出口對經濟增長的貢獻率。
　　――實現經濟發展由主要依靠物質資源消耗驅動向創新驅動的轉變。把節能減排和低碳發展擺上更加重要的位置，改變過度依賴資金、土地資源、環境投入和以量的擴張實現增長的發展模式，減輕快速發展對資源和環境的壓力。充分發揮西安科教優勢，加快科技成果轉化應用，大幅度提高科技進步對經濟增長貢獻率，不斷提高自主創新能力，鼓勵原始創新、集成創新，突出抓好引進消化吸收再創新，形成多主體、多層次、開放互動的創新機制和環境，以創新推進經濟快速增長。
　　――實現經濟發展由主要依靠主城區支撐向城鄉統籌協調發展轉變。以破解城鄉二元結構為重點，以深化重點領域改革為突破，加快推進資本、人才、信息、技術等要素在城鄉之間加速流動、合理配置、高效利用，充分發揮工業對農業的反哺和支持作用，城市對農村的輻射和帶動作用，著力推動城鄉經濟融合發展、雙向演進，逐步縮小城鄉差距，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。