外貿出口創(chuàng)出“深圳奇跡
2010-12-31 15:13:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
據(jù)《深圳特區(qū)報》報道
深圳一直在創(chuàng)造著奇跡。
2005年底,深圳市外貿出口總值突破1000億美元,成為全國第一個出口超千億美元的城市。2010年底,深圳外貿出口總值可望突破2000億美元,成為全國第一個出口超2000億美元的城市,從而實現(xiàn)全國大中型城市外貿出口“十八連冠”。
深圳外貿年出口從100億美元到年出口1000億美元,耗時20年,而從年出口1000億美元到年出口2000億美元,僅用5年。
優(yōu)化通關模式促進貿易便利快捷
通關速度的快慢,直接影響著企業(yè)的效益。深圳海關主動適應形勢發(fā)展變化要求,在“通得快,管得住”上下功夫,不斷改革監(jiān)管手段,優(yōu)化監(jiān)管模式。
2001年,深圳海關把握加工貿易發(fā)展趨勢,率先推行“EDI聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式”,對加貿企業(yè)進出口貨物先行備案、先行歸類,企業(yè)自行按備案打印清單向海關申報,每月集中歸類匯總報關一次,實現(xiàn)了企業(yè)低成本通關運作,有力地支持了深圳加工貿易的發(fā)展。
2003年,深圳海關在公路口岸率先實施并推廣了“通道自動核放系統(tǒng)”,汽車通過海關通道的時間從原來的每車次約3-5分鐘縮短到4-5秒。這一舉措徹底改變了深圳口岸塞車滯留的現(xiàn)象,外貿企業(yè)通關的時間成本大為降低。
2004年起,深圳海關率先在海運口岸開展海運通關改革,采取了快速通關、集中查驗、延長作業(yè)時間、簡化流程等措施。改革后,通常報關時間為半天到1天,較之前至少節(jié)省一半時間。海運改革帶來了深圳港區(qū)及深圳國際[0.66 0.00%]競爭力的提升。目前,深圳港區(qū)已躍居全球第二大港。
2006年,深圳海關率先推動“建立風險式分類監(jiān)管通關制度”,以風險管理為基礎,將通關監(jiān)管與企業(yè)分類管理有機結合,通關效率進一步提高。
2007年7月1日,深圳灣口岸正式開通,這是全國唯一實行“一地兩檢”海關監(jiān)管模式的口岸,該模式為深港兩地海關密切合作,進一步提高通關效率,簡化進出境貨物及車輛驗放手續(xù),最大限度節(jié)約人力、物力提供了條件。
2007年11月,中美、中歐安全智能貿易航線試點計劃在深圳實施,深圳海關積極參與、落實,有力地支持了深圳的國際化城市建設。
2009年6月1日,深圳海關在蛇口港、大鵬港和機場率先啟動海、空運口岸出口分類通關改革試點。這是深圳海關運用風險管理、企業(yè)分類管理等現(xiàn)代化管理理念和先進的信息技術手段,對現(xiàn)行通關作業(yè)進行的一次重大改革,大幅提升了守法企業(yè)的通關速度,推動了深圳物流業(yè)的再次提速。
目前,出口貨物分類通關改革已推廣到深圳海關所管轄的15個海關16個業(yè)務現(xiàn)場,業(yè)務類型包括了海運、空運、公路、轉關及海關特殊監(jiān)管區(qū)。8月31日,進口貨物分類通關試點在深圳灣海關正式啟動。
為特區(qū)經濟升級轉型提供動力
2006年前后,伴隨著人民幣的升值,產業(yè)結構鏈的發(fā)展和勞動力資源的轉移,經濟結構調整、產業(yè)轉型升級漸漸成為特區(qū)經濟發(fā)展的主線。
當前,深圳海關對經濟的支持向著更深層次的內涵發(fā)展,已不僅僅體現(xiàn)在通關速度上,更體現(xiàn)在服務的優(yōu)化上。
為高交會、文博會提供“貼身”服務。高交會、文博會已成為深圳高新科技與文化聯(lián)姻、延伸創(chuàng)意產業(yè)鏈、擴大投融資交易領域的兩大高端平臺。深圳海關為歷屆高交會、文博會都開通“綠色通道”:備案、申報、轉關、查驗、征稅的“一站式”服務,“5+2”預約式個性化通關,全天候駐點監(jiān)管,“點對點”的“貼身保姆式”服務。
加強高新企業(yè)知識產權保護意識。深圳市高新企業(yè)云集,每年都有大量的專利技術問世,為增強企業(yè)的知識產權海關保護意識,深圳海關不定時地開展知識產權保護宣講會、培訓班、高峰論壇等活動,并將華為、中興通訊[27.30 2.02%]等數(shù)家自有品牌知名度較高、專利技術擁有量較多、進出口業(yè)務量較大的企業(yè)作為重點輔導單位。同時,深圳海關還積極鼓勵國內自主知識產權權利人自主創(chuàng)新,幫助國內企業(yè)提升運用知識產權能力。
首推“客戶協(xié)調員”制度并不斷加以完善。2005年,深圳海關創(chuàng)新企業(yè)管理模式,對15家大型、重點企業(yè)實施全新的“客戶協(xié)調員”制度,這項制度有力地促進了深圳高新科技和高端物流企業(yè)外貿的發(fā)展。深圳海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,客協(xié)企業(yè)通關速度明顯加快,一般貿易客協(xié)企業(yè)從向海關發(fā)送電子數(shù)據(jù)到完成實際通關平均只需20分鐘;即使在金融危機下,一般貿易客協(xié)企業(yè)納稅額還保持了24.31%的增長率。
今年6月,深圳海關又進一步推出更為個性化的“客協(xié)企業(yè)服務平臺”,實現(xiàn)了海關與企業(yè)的無障礙交流。企業(yè)足不出戶就能跟海關保持實時聯(lián)系,遇到任何海關方面的疑難問題,都能通過平臺向海關提出訴求,并得到及時的回應和專人協(xié)調。
豐富服務措施支持企業(yè)做大做強
2008年全球經濟遭遇金融危機,以外向型經濟為主的深圳也受到了較大的影響。深圳海關把國家“保增長”的宏觀要求與企業(yè)經營的微觀需求相結合,出臺了支持企業(yè)應對金融危機的12項具體措施。措施實施以來,2009年海關共為企業(yè)清退風險擔保金、保函金額4.33億元,退還臺賬保證金2.83億元,審批外發(fā)加工金額50.685億美元,審核內銷貨物貨值19.17億美元。
2009年11月中旬,為了配合深圳市委市政府提出的“進一步加大外貿出口力度、保持全年經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標”的工作要求,深圳海關又提出了“加強組織領導、加快辦理加工貿易手續(xù)、快速驗放口岸出境貨物、打造優(yōu)質高效通關環(huán)境、加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測預警、切實增強服務意識”等“六個確保”措施,全力以赴、不遺余力地支持和配合地方進一步擴大外貿出口。
與此同時,深圳海關主動深入企業(yè)調研,切實解決企業(yè)遇到的通關難題。比如,深超光電深圳有限公司的“膜晶顯”項目投資總額18.59億美元,在審批過程中急需進口凈化室設備和材料,但按海關管理規(guī)定,項目正式備案前不能享受減免稅優(yōu)惠,不具備憑保進口條件。為此,深圳海關專門向國家海關總署請示,為該公司爭取到了憑保進口,為該公司解了燃眉之急。
2009年,為了確保“擴大外貿出口”,全關上下都行動起來。皇崗海關選擇誠信級別高的企業(yè)作為試點,為企業(yè)提供“24小時全程跟蹤協(xié)調、專人法規(guī)咨詢、個性化服務優(yōu)先申請”等一對一服務;南頭海關組成調研組深入出口大戶企業(yè)調研,現(xiàn)場解決企業(yè)通關疑難,在業(yè)務現(xiàn)場設立預約報關窗口,對轄區(qū)的出口大戶企業(yè)實行預約報關制度,為企業(yè)提供延時、休息日及八小時以外的通關服務,對情況特殊的企業(yè)啟用“綠色通道”。探索特殊監(jiān)管區(qū)新模式
海關特殊監(jiān)管區(qū)域在外貿經濟發(fā)展的優(yōu)勢非常明顯,它們?yōu)楣⿷溒髽I(yè)提供綜合物流服務、優(yōu)化產業(yè)鏈間的深加工結轉、延長加工貿易的國內增值鏈,對促進加工貿易企業(yè)的轉型升級發(fā)揮了積極作用。
“十一五”期間,深圳海關不斷拓展特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流功能,從政策咨詢、設計規(guī)劃、功能優(yōu)化等方面給予支持,鼓勵和引導企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內設立高端產品研發(fā)中心、檢測維修服務中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務,以此延長產業(yè)鏈,提高附加值,滿足了即時生產、零庫存、網(wǎng)上訂貨等國際新型生產、運輸和經營方式的需求,也有效地幫助企業(yè)降低了經營成本。
2009年8月正式啟用的深圳前海灣保稅港區(qū),已經成為前海片區(qū)的先期啟動區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,一年來,保稅港區(qū)各項業(yè)務迅猛發(fā)展,碼頭吞吐量已近180萬標箱,進出口總值約46億美元,海關監(jiān)管貨運量155萬噸,審核各類報關單證11萬份,上繳稅款5.2億元人民幣。
深圳海關以服務保稅港區(qū)、實現(xiàn)其基本功能為出發(fā)點,采用了很多先進的科技手段,并結合前海灣保稅港區(qū)特點,創(chuàng)新監(jiān)管方式,有效提高了通關效率,吸引了DHL、飛利浦、家樂福等國際知名企業(yè)在保稅港區(qū)開展業(yè)務,貨物類型由原來的家電、玩具等產品向液晶顯示屏、IC、拉菲紅酒等高價值產品轉移,貨物流向也由之前的“出口集拼、單向流動”轉變?yōu)椤斑M出兼顧、雙向流動”,保稅港區(qū)業(yè)務類型得以不斷拓展,高端客戶陸續(xù)進駐,逐步凸顯了保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢,從而推動了產業(yè)升級。
目前,深圳海關會同有關部門正在著手研究保稅港區(qū)新增業(yè)務類型的需求,拓展保稅加工、檢測維修、展覽展示等保稅港區(qū)新功能,為保稅港區(qū)二期建設提前做好準備。