相對于上海“十一五”規(guī)劃建議中提出的形成國際航運(yùn)中心“基本框架”。 
　　解讀·國際航運(yùn)中心建設(shè)
　　早報記者 熊曉輝 
　　相對于上�！笆�一五”規(guī)劃建議中提出的形成國際航運(yùn)中心“基本框架”，上海“十二五”規(guī)劃建議顯得更具“內(nèi)涵”，更強(qiáng)調(diào)“資源配置能力”。
　　“‘十一五’規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)硬件方面，更側(cè)重于港口和碼頭的建設(shè)。在硬件搭好以后，它必須要有內(nèi)涵性的東西�！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳偉炯昨日在解讀上海“十二五”規(guī)劃建議時對早報記者表示。
　　上�！笆�二五”規(guī)劃建議明確提出，根據(jù)國家對上海的戰(zhàn)略定位和要求，到2020年上海要基本建成與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位相適應(yīng)、具有全球資源配置能力的國際航運(yùn)中心。
　　建議還提出，要顯著增強(qiáng)國際航運(yùn)中心資源配置能力，具體體現(xiàn)在三個方面：
　　其一，優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)外高橋(14.64,0.33,2.31%)港區(qū)、洋山深水港區(qū)建設(shè)和功能提升，加快內(nèi)河航道建設(shè)，完善貨運(yùn)道路網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)航空等綜合交通樞紐功能建設(shè)，加快建設(shè)國際郵輪母港。
　　其二，拓展和完善航運(yùn)航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、船舶交易和海事法律等各類航運(yùn)服務(wù)。 
　　其三，推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)與航運(yùn)相關(guān)的貨物、船舶、企業(yè)和人才等各類市場要素集聚。 
　　此前在上�！笆�一五”規(guī)劃建議中，對于“加快建設(shè)上海國際航運(yùn)中心”的描述則是，調(diào)整上海港結(jié)構(gòu)和功能，完成黃浦江兩岸主要開發(fā)地區(qū)的岸線功能調(diào)整，推進(jìn)洋山深水港區(qū)建設(shè)。以擴(kuò)大“兩港”開放為突破口，拓展口岸功能，促進(jìn)國際中轉(zhuǎn)物流發(fā)展，加快重要物流基地建設(shè)，大力培育第三方物流，構(gòu)建口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。
　　“總體來說，上�！�十二五’規(guī)劃建議中對建設(shè)國際航運(yùn)中心的要求，是在‘十一五’基礎(chǔ)上的延續(xù)，但在航運(yùn)航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)兩塊上，是新長出來的�！标悅ゾ颊f。
　　“集疏運(yùn)方面，以往還不夠完備，‘十二五’期間要進(jìn)一步完善。航運(yùn)服務(wù)業(yè)則是上海建設(shè)國際航運(yùn)中心軟實(shí)力的所在�！标悅ゾ颊f。
　　陳偉炯特別強(qiáng)調(diào)了“國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”的意義：“綜合試驗(yàn)區(qū)則更具有廣泛包容性，這意味著將會突出‘先行先試’。特別是在中國稅收、金融等諸多方面存在制度綁定因素的條件下，這有利于促進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的突破。”
　　陳偉炯認(rèn)為，上�！笆�二五”規(guī)劃建議中提到的“推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，最終將會形成一個“具有自由貿(mào)易區(qū)功能的特殊監(jiān)管區(qū)域”。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，11月初，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門聯(lián)合在上海調(diào)研，就在上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)行實(shí)地情況了解，尋求體制、稅制上的突破。未來，上�？赡軙�獲得更多的“先行先試”政策。