南沙海關開關、保稅港區封關運作、開通零擔拼柜業務、推行分類通關……面對經濟危機的驚濤駭浪，海關出臺的政策和便利措施一個接著一個，幫助南沙港這艘巨輪破浪遠航。在2009年外需不景氣的情況下， 海關在南沙港共監管外貿集裝箱36萬TEU，實現逆市同比增長31.4%。 
　　高效通關服務大港口 
　　南沙港是廣州“南拓”戰略的重要工程。已具備10萬噸級集裝箱船舶雙向通行能力，航道水深15.5米，形成了高效便捷的港口集疏運系統，箱班輪航線覆蓋了歐美、亞非等地區。得天獨厚的自然條件讓其具備了成為國際樞紐港的潛力。 
　　09年3月25日，南沙海關正式開關。廣州海關關長鄒志武說，南沙海關對廣州關區的發展舉足輕重，海關將以全新的理念和要求、以服務大港口的標準來開展各項工作，將對合法的、資信好的企業提供更高的通關效率。 
　　目前，海關為南沙港量身打造一套服務措施。實行“5+2”工作制、24小時預約通關，延長服務時間；鼓勵企業采用提前報關、集中申報、網上付稅等通關方式，大大提高通關效率，節省物流成本；與檢驗檢疫實行聯合查驗、信息共享，進一步簡化通關流程，共同提高口岸通關效率，打造大港口、大物流。 
　　廣州豐田汽車有限公司的生產部部長廖昌平說，企業絕大部分的進口汽配件都從南沙港進口，實施的是零庫存生產，汽車一下線即刻運給客戶，任何環節的差錯，都將影響到每天上千臺車的流水作業。隨著大通關效率的逐步提升，零配件的庫存周期從12天降到現在的7天。 
　　南沙海關關長張躍民介紹，推進出口貨物分類通關改革，也是去年該關優化海關服務、提高通關效率的一項重要舉措。分類通關簡而言之就是，對低風險的貨物實行電腦審核，快速放行，對高風險的貨物實行人工重點審核。目前，實施分類通關后，平均通關時間縮短為6.74小時，對占報關單總數70%以上的低風險企業和商品實施快速放行，從報關到放行在數秒鐘內完成。 
　　零擔拼柜開拓新興市場 
　　1月18日，“馬士基諾維奇”號正停靠在南沙港的深水泊位前，滿載貨物的集裝箱起起落落，一片繁忙景象。廣州南沙海港集裝箱碼頭有限公司的副總經理李勁紅說，“馬士基諾維奇”號是一班前往非洲的國際班輪，而在數月之前，非洲航線一度因貨運量減少而要停開。正是南沙海關支持零擔貨物拼柜業務，讓非洲航線的前景柳暗花明。 
　　零擔貨物是指一批貨物的重量或容積不滿一輛貨車或集裝箱，而幾批零擔貨物共用一輛貨車或集裝箱裝運，就叫零擔貨運。目前，國內開拓非洲、東南亞、中東市場的步伐逐漸加快，電子產品、日常生活和辦公用品等小商品的市場需求不斷擴大。而珠三角正是小商品的重要生產基地之一，出口貨物中不少都零擔貨物。 
　　張躍民介紹，南沙海關成立后，通過開展不涉及出口許可證件、出口關稅、知識產權和出口退稅的零擔拼柜出口業務，扶持小商品出口，幫助企業開拓新興市場。 
　　李勁紅稱，開通零擔拼柜出口業務，允許幾批零擔貨物共用集裝箱裝運出口，大大降低了企業的物流成本。以往，許多企業都將小商品運往義烏一帶交易。現在，此項業務逐漸吸引周邊的企業來此報關出口，有力地促進了南沙港國際航線的發展。 
　　零擔拼柜也對海關監管提出了新課題。幾票貨物共用一個集裝箱出口，在傳統的查驗條件下，將大大提升了海關的查驗難度，海關要花費大量的人力和時間進行查驗，影響整體的通關效率。南沙海關通過加大對H986集裝箱查驗系統、視頻監控等設備的投入，彌補人力上的不足，提高工作效能，加速通關效率。 
　　目前，出口零擔拼柜業務，已逐步成為南沙港物流發展的重要品牌。自09年4月7日開展該項業務以來，發展勢頭迅猛，2009年南沙新港共辦理零擔拼柜出口業務1.4萬票，出口集裝箱1.6萬個，貨值約2.2億美元。 
　　開辟港口經濟腹地 
　　國際樞紐港的發展壯大，離不開廣闊的經濟腹地。香港之所以能成為國際航運中心，一個重要原因就是緊靠大陸。而南沙港位于珠三角的幾何中心，其經濟腹地就是珠江西岸。 
　　海關實施了多項措施，增強南沙港的輻射能力。通過實行“珠江駁運快線”的監管模式，支持海運支線和海陸接駁業務發展，來往港澳的小型船舶，可直接停靠南沙港、也可與國際航班接駁，承運海運支線的轉關貨物，海關對此實行 “一次申報，一次查驗，一次放行”。與黃埔海關之間實行“艙單互認，就地報關” 的監管模式，實現相互之間的艙單互認、監管互助、數據共享。目前，南沙港已與珠江兩岸20多個喂給港建立了業務聯系。 
　　目前，國際多式聯運已成為國際運輸和國際港口發展的主要方向和趨勢，更好地服務國際多式聯運成為海關新課題。國際多式聯運指的是，以兩種以上的運輸方式，其中一種為海運，將貨物運抵目的地。 
　　據介紹，南沙海關正大力推廣“屬地申報、口岸驗放”的通關模式，尤其是一些內陸的企業，只需在所在地海關辦理報關手續，在南沙港就可直接驗放。此舉大大延伸了南沙港的輻射范圍。目前已確定了以南沙港為龍頭，廣州鐵路和白云機場為雙翼，通過開展多式聯運，實現南沙港與內陸廣大腹地，甚至西南西北等邊境地區的進出口物流的大聯動。 
　　同時，海關還支持開展內外貿集裝箱貨物“同船運輸”業務，目前南沙港已經與大連、天津、上海等14個港口開展了此項業務，這不僅增強了南沙港與其他海港的合作空間，也構筑起以南沙港為國際集裝箱樞紐港、連通南北、航線互補、運能共享的海上運輸大動脈。 
　　保稅港區業務大增長 
　　09年8月31日，南沙保稅港區正式封關運作。保稅港區是國內開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。4個月來，進出口業務大幅增長，其中進出口總貨運量為179.9萬噸，同比增長47.4%，貨物總值20億美元，增長45%。 
　　據了解，目前最受企業追捧的優惠政策就是“境內關外”，即國外貨物入港區保稅，國內貨物入港區視同出口享受退稅，港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。 
　　南沙區保稅業務管理局局長潘玉璋認為，保稅港區的政策優勢，將緩解珠三角外向型經濟東強西弱的局面，以往不少進出口貨物主要通過東部的口岸出境，造成西部地區物流成本遠高于東部，在承接國際產業轉移方面處于劣勢。 
　　張躍民稱，去年受全球金融危機影響，很多外貿企業因訂單取消而成品無法按期出口，但加工貿易手冊又將到期核銷，以往只能將貨物存在境外倉庫。而現在，企業只需將貨物報關出口存入保稅港區,這樣既可解決加工貿易手冊到期核銷，又避免貨物在境外倉儲費用高、二次配送等問題。或者辦理“一日游”業務，即出口貨物入區退稅即復進口，企業進入港區，可迅速辦理出口退稅，加速資金周轉，四個月來，海關共辦理“一日游”的貨物總值達3193萬美元。 
　　在政策優勢帶動下，企業將逐漸向物流、銷售、售后維修、檢測等價值鏈延伸。廣州加工貿易以單純加工制造為主的局面將得到改變，企業有望借助系列政策升級轉型，進而推動廣州甚至珠三角西岸加工貿易的轉型升級。