前3季度GDP增長(zhǎng)10.6%；1—11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資210698億元，同比增長(zhǎng)24.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.8%；1—11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入76740.51億元，比去年同期增加13347.41億元，增長(zhǎng)21.1%……
2010年，我們不僅有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，而且，更加全面、深刻地融入全球經(jīng)濟(jì)的大潮中，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來(lái)自國(guó)內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來(lái)，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。
①　轉(zhuǎn)變發(fā)展理念——
壯士斷臂，節(jié)能減排
“我們不惜以降低GDP增速為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)（節(jié)能減排）這一目標(biāo)。” 2010年9月13日，溫家寶總理在第四屆夏季達(dá)沃斯年會(huì)上如是說(shuō)。
“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”“主要污染物排放總量減少10%”，是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，也是我們對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。
2010年是“十一五”最后一年。節(jié)能減排，不僅是宏觀政策的著力點(diǎn)，也是今年街談巷議的“熱詞”。
為確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家采取了一系列前所未有的經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，包括實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、對(duì)完不成減排任務(wù)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行問(wèn)責(zé)制等。5月27日，工信部向各地下達(dá)了今年煉鐵、煉鋼、水泥等18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。為抑制“兩高一資”的出口和產(chǎn)能，從7月15日起，我國(guó)果斷取消了包括部分鋼材、有色金屬、建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。
“全國(guó)排污總量大幅下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，減排能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。”12月21日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在主要污染物總量減排核查核算視頻會(huì)議上說(shuō)。
“十一五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)新增煤炭消費(fèi)量超過(guò)10億噸，粗鋼、水泥、有色產(chǎn)品產(chǎn)量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于預(yù)期的情況下，“十一五”前四年，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降了13.1%和9.7%。今年前三季度，兩項(xiàng)污染物指標(biāo)繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)“十一五”全國(guó)二氧化硫減排14%、COD減排12%左右。
②轉(zhuǎn)變發(fā)展模式——
調(diào)整結(jié)構(gòu)，突破瓶頸
“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。”9月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出。
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一個(gè)新問(wèn)題，而是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的是處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、通脹預(yù)期三者的關(guān)系，形成一個(gè)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制和機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)既是三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化的過(guò)程，也是各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程；既是新興要素進(jìn)入的過(guò)程，也是既有資源整合的過(guò)程；既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的過(guò)程。
以往談到中國(guó)制造，人們都會(huì)想到服裝鞋襪，現(xiàn)在看中國(guó)出口，引人注目的是機(jī)電產(chǎn)品。從我國(guó)出口的變化中，可以看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的成效。前3季度，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口6677.2億美元，增長(zhǎng)34.5%，高于同期我國(guó)總體出口增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國(guó)出口總值的58.9%。在浙江，機(jī)電產(chǎn)品近幾年已逐漸替代紡織品，成為浙江最重要的出口種類。
推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，2010年也取得重大進(jìn)展。
③　轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式——
刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大是我們的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。
消費(fèi)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的新引擎。今年以來(lái)，我國(guó)不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)繼續(xù)加快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。中央財(cái)政資金對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用日益顯著。家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新政策實(shí)施后，汽車和家電成為居民消費(fèi)重點(diǎn)和熱點(diǎn)。1—11月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額139224億元，同比增長(zhǎng)18.4%。預(yù)計(jì)2010全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將同比增長(zhǎng)16％左右。
民間投資真正大規(guī)模啟動(dòng)，是支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的最重要因素。2010年，靠政府投資主導(dǎo)的局面正在逐步轉(zhuǎn)變，投資主體逐步實(shí)現(xiàn)“換位”，民間投資力量逐步得到激活。
民間投資的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”正在逐步開(kāi)啟，民間投資增速明顯加快。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—11月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.9%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資完成增速已由去年1—11月的37.8%，下降至19.0%。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本上還在于理順體制機(jī)制。只有建立合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，才能保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)變。為此，今年我國(guó)切實(shí)在財(cái)稅、金融、國(guó)有企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)推動(dòng)了多項(xiàng)重要改革。12月1日起，我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一。