□臧洪菊
“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”、“糖太宗”……一個(gè)個(gè)打趣的詞語背后，描述著如今國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的事實(shí)。俗話說，“糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)”。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)該如何給力？“要大力探索發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，跳出傳統(tǒng)農(nóng)村授信業(yè)務(wù)單戶考察、單筆監(jiān)測、自下而上的點(diǎn)對點(diǎn)模式，站在產(chǎn)業(yè)鏈全局來思考、研究和開展金融服務(wù)工作。”銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之如是說。
● 應(yīng)急而上 “焊接”供應(yīng)鏈
    11月22日，銀監(jiān)部門再次舉起了調(diào)控金融機(jī)構(gòu)信貸投向的“指揮棒”，下發(fā)了《關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸資金支持力度的緊急通知》（以下簡稱 《通知》）。
    手起“棒”落間，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的著力點(diǎn)，該指向何處？“采取切實(shí)有效措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格穩(wěn)定”——按照銀監(jiān)會(huì)的要求，對于農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)、加工、流通”三個(gè)環(huán)節(jié)的信貸資金需求缺口，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要應(yīng)急而上，“及時(shí)足額”地提供資金支持。
    例如該《通知》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品各類品種的市場信息和今后一段時(shí)期價(jià)格走勢，對供給缺口較大的農(nóng)產(chǎn)品品種予以重點(diǎn)支持，例如，粳米、玉米、蔬菜、棉花、食糖等，以提高這些產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，加大市場供應(yīng)量；對因物流不暢、運(yùn)力較低等流通環(huán)節(jié)形成價(jià)格上漲的，要通過對集貿(mào)市場建設(shè)、冷鏈物流和運(yùn)輸企業(yè)的信貸扶持，加快農(nóng)副產(chǎn)品市場流轉(zhuǎn)等等。
    與此同時(shí)，科學(xué)、有節(jié)奏地投放信貸資金，依舊是監(jiān)管部門對金融機(jī)構(gòu)恒定不變的提示點(diǎn)，但其中也不乏包含著對“農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融”的探索。
    例如，《通知》中指出，對從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè)，要根據(jù)生產(chǎn)加工及流通上下游企業(yè)、農(nóng)戶資金需求狀況確定信貸投放時(shí)機(jī)和額度，科學(xué)把控投放進(jìn)度，保證資金及時(shí)到位等等。
    但值得注意的是，加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投向監(jiān)管、防控信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，仍是《通知》的重頭戲。“要嚴(yán)肅查處信貸資金挪用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違規(guī)行為。”《通知》出臺(tái)后，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之也再次點(diǎn)到了這一監(jiān)管重點(diǎn)。
● “可為”與“難為”之處
    發(fā)揮“資源配置作用”、“金融扶持作用”，在銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布的文章和文件中，金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任著實(shí)被提到了一個(gè)“戰(zhàn)略高度”。
    立足于農(nóng)村的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是否能承擔(dān)得起這一“沉重的期望”？
    “肯定會(huì)有所作為，而且也一直在‘作為’著。”提及在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮的作用，一位農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理人員肯定地說道。
    該人員指出，今年以來，該省農(nóng)信社積極調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，不斷加大支農(nóng)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前3個(gè)季度，該省農(nóng)信社涉農(nóng)貸款余額1303.88億元，凈增213.34億元，增長19.56億元，涉農(nóng)貸款存量占比82.07%，增量占比80.82%，增量比同期多了5億元。此外，為了填補(bǔ)金融空白、滿足偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的金融服務(wù)需求，該省農(nóng)信社已解決了54個(gè)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，預(yù)計(jì)年末將會(huì)達(dá)到89個(gè)。
    但即便如此，“金融支農(nóng)”的力不從心之處，也普遍存在著。眾所周知，今年以來，為收縮流動(dòng)性，央行已采取了加息、提高存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策。在連續(xù)5次提高存款準(zhǔn)備金率之后，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也被列入了上調(diào)的名單。可用資金的減少，不能不是加大支農(nóng)貸款發(fā)放力度的一個(gè)阻礙。
    與此同時(shí)，歲末將至，相比支農(nóng)政策的促動(dòng)作用，條條監(jiān)管“紅線”也同樣格外醒目。“應(yīng)實(shí)施差別化的監(jiān)管政策，根據(jù)農(nóng)村金融的實(shí)際發(fā)展情況，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予特殊照顧，這樣，他們才能在支持農(nóng)村金融發(fā)展中，發(fā)揮出切實(shí)的作用。”一位長期關(guān)注農(nóng)村金融市場發(fā)展的人士分析說道。