辜勝阻：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需謀劃服務(wù)業(yè)大發(fā)展 
　　日前，剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作情況的報(bào)告。全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在審議中指出：國家“十二五”規(guī)劃以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，正在謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國即將邁入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。在未來的“十二五”發(fā)展進(jìn)程中，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。我國要通過發(fā)展服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　辜勝阻認(rèn)為，改革開放以來，我國依靠廉價(jià)的要素優(yōu)勢形成了“低價(jià)工業(yè)化”模式，在國際分工格局中確立了世界制造業(yè)大國的地位，取得了三十年高速發(fā)展的輝煌成就。但這種模式不僅在資源環(huán)境方面付出了很大的代價(jià)，而且大多數(shù)企業(yè)處于全球價(jià)值鏈的低端，無法創(chuàng)造高利潤。經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家之所以占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端，主要原因是其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，不斷投入技術(shù)、知識(shí)和人力資本，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地趨向于“軟化”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高度的服務(wù)化。有數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均為72%，世界平均為68%，而我國目前僅為43.4%，滯后20多個(gè)百分點(diǎn)。因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有重大的戰(zhàn)略意義。一是服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改變國民經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，減少經(jīng)濟(jì)增長對(duì)高投資和高資本積累的依賴，攀升全球價(jià)值鏈高端。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)了我國居民消費(fèi)由生存型、溫飽型向享受型、發(fā)展型升級(jí)的趨勢，高端服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造更多的白領(lǐng)階層，培育大量中產(chǎn)階層，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。三是服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的依賴，改變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重不足并長期處于逆差的局面。四是服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以吸引游資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解當(dāng)前的流動(dòng)性過剩。五是服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以較好的適應(yīng)社會(huì)形態(tài)的某些變化，比如生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的老齡化壓力。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國有1.69億老年人，潛在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)達(dá)萬億元規(guī)模。六是服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的節(jié)能減排，降低經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源投入的依賴，提高資源使用效率，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，“十二五”是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，一要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。要改革和完善稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，減輕服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，逐步建立和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。要逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在水、電、氣、土地價(jià)格等方面享受與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。要盡早規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)秩序，建立健康的價(jià)格體系，防止市場出現(xiàn)低價(jià)格、低質(zhì)量的惡性競爭。二要大力發(fā)展面向生產(chǎn)和面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，要以政策指導(dǎo)、財(cái)稅優(yōu)惠、融資支持、政府采購等措施，大力推動(dòng)金融、物流、設(shè)計(jì)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、管理理念對(duì)餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造、提升，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管、人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等措施，促進(jìn)休閑娛樂、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極拓展動(dòng)漫游戲、移動(dòng)增值、數(shù)字新媒體等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。三要深化壟斷行業(yè)改革，形成公平競爭的市場環(huán)境。要落實(shí)民間投資“新36條”，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)特別是興辦金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)投資主體多元化。允許民間資本以多種形式參與公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)投資，壯大教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)業(yè)。四要加快推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展，支持服務(wù)企業(yè)上市和發(fā)行債券，鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資的發(fā)展，大力扶持小額貸款機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資，解決服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難問題。五要依托大城市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)業(yè)為主且具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京、上海等中心城市需求旺盛，適合最早發(fā)展知識(shí)密集型的高端業(yè)態(tài)。待高端服務(wù)業(yè)在這些城市發(fā)展成熟后，再通過技術(shù)擴(kuò)散和消費(fèi)示范作用，向周邊城市擴(kuò)散。六要大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才，滿足高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的人才需求。當(dāng)前，要改革教育和培訓(xùn)政策滿足服務(wù)業(yè)人才的技能和知識(shí)需求。同時(shí)，要打破人才流動(dòng)的國籍、戶籍、檔案等限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和配置，使之能適應(yīng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。